自湖南省3月28日“单独两孩”政策正式颁布实施行以来，株洲市按照省里提出的“依法稳妥扎实有序推进”的工作原则，在宣传培训、服务保障、督查考核等方面出实招、求实效，顺利实施了此项工作。5月12日，该市第一本“单独两孩”《再生育证》送到申领对象手中，得到了新华社、中新社、人民网等国家级媒体和大量新闻网站的报导和转载。截至7月底，全市共受理申请办理“单独两孩”《再生育证》1282例，已办理“单独两孩”《再生育证》1180例。从目前的状况来看，态势良好，发展稳定。他们的主要经验是：

　　前期准备到位。株洲市委、市政府对此项工作高度重视，强调要把各级领导和干部的思想统一到中央、省的决策部署上来，在机构改革和生育政策调整关键时期，计划生育工作只能加强不能削弱，确保了计划生育基本国策的连续性。加强对市直部门的绩效考核，将惠民政策与计划生育基本国策有效衔接，并要求教育、卫生等有关部门根据人口变动情况，合理规划和配置教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务资源，积极应对生育政策调整带来的压力与挑战。市人口计生委本着对历史负责、对群众负责的态度，未雨绸缪、提前介入，在2013年11月组织各县市区就实施“单独两孩”政策对全市人口发展影响进行调研，对符合条件的913对“单独夫妇”采用随机抽样和上门问卷的调查方式进行了一次生育意愿调查，通过调研和分析，初步了解全市实施“单独两孩”政策带来的影响与存在的问题。

　　政策宣传到位。统一了宣传口径。一是宣传国家、省、市实行计划生育以来取得的巨大成就和基本国策不变等内容，树立群众的国策意识；二是宣传国家调整生育政策的必要性，让老百姓清楚地知道调整生育政策有利于提高劳动者素质、促进家庭和谐稳定，也有利于株洲的长远发展；三是把有关政策、申请办证的流程、需要提交的材料等宣传清楚。同时加强了网络舆情监控。丰富了宣传形式。主动与三湘都市报、株洲日报、株洲电视台、株洲广播电台、株洲晚报、长株潭报、长沙晚报等主流媒体联系沟通，相继发布了单独两孩政策实施的各种新闻；开设了市人口计生委的直通热线，并在报刊上为群众解疑；市人口计生委领导和业务科室负责人接受了株洲电视台的专访，就“单独两孩”政策进行了解读。畅通了宣传网络。各县市区印发了各种宣传折页、手册等资料、近10万份发放到群众手中，提高群众知晓率。各乡镇（街道）、村（社区）均在公开栏中公开了符合“单独两孩”政策的主要对象、办证须知等内容，并制作了宣传展板、条幅，组织了大型户外宣传活动。株洲日报、晚报、长株潭报等市级媒体更拿出5个整版和4个半版的篇幅，对政策进行详细解读，确保了株洲市民全面覆盖和高度知晓，真正做到了市、县、乡同步，达到了家喻户晓的宣传目的。

　　人员培训到位。市人口计生委将“单独两孩”政策实施工作作为中心工作，头等大事来抓。5月7日，省里召开培训班后，5月9日，市人口计生委随即组织各县区分管领导、业务股室负责人、委机关全体干部职工近百人进行了专题培训，会上李能斌主任对我市“单独两孩”政策实施工作提出了“认识要深、政策要清、宣传要广、服务要优、时效要快、纪律要严”六点要求。为确保政策落实不走样，全市举办各级计生工作人员培训班146期，培训5147人次，提高了各级办证人员和人口计生干部的业务水平，做到人人熟悉政策，个个能回答群众问题。

　　优质服务到位。建立信息报告制度。各级人口计生部门对来电来访咨询单独两孩政策和办理二孩生育证的情况进行登记，5月份实行每月定期上报受理和审批发证情况，及时进行人口出生分析、监控和测算，加强风险防范。实行专人专岗办理。在县乡两级办证窗口设置“单独两孩政策咨询、证件办理处”，由专人负责答复群众的提问和负责办理二孩生育证件，严格实行“网上下载申请表、全面公开服务事项、一次性告知、即来即审、限时办结、特事特办”等六项便民措施，简化办证内容和程序，方便群众咨询和办证。提供优先技术服务。为确保符合单独两孩政策的高龄待孕夫妇科学怀孕、平安生育，全市各级计划生育服务机构和卫生医疗机构积极为符合单独两孩的对象优先提供技术服务。

　　督查考核到位。该市将“单独两孩”政策实施工作纳入年度考核评估，定期开展督查，适时开展专项检查，对政策把关不严、再生育审批中弄虚作假、故意刁难群众、拖延办证时间、办证搭车收费行为严格实行“一票否决”，确保单独两孩政策的依法有序实施。5月13日开始，市人口计生委李能斌主任亲自带队，对全市10个县市区“单独两孩”政策实施情况开展督查调研。督查过程中，详细了解了基层宣传资料、受理台帐、办证程序等政策落实情况，并提出了“四个加强，四个不能误”的工作要求：即加强正面引导，使全社会在理解计划生育基本国策的导向上不能有错误；加强业务培训，使基层计生部门在业务操作层面上不能有失误；加强政策宣传，使广大人民群众在“单独两孩”政策的理解上不能有判误；加强优质服务，使符合条件的对象在办证时间上不会有延误。