尊敬的郑毅、吴春雪委员：

　　你们提出的关于《打造我市中医药品牌》的提案收悉，现答复如下：

　　一、我市中医药工作情况

　　近年来，我市在全面深化医改中统筹推进中西医协调发展，中医药事业得到长足进步，群众对中医药服务的获得感和认同感明显增强。2012-2015年，我市中医医院诊疗量占全市总诊疗量的比例由39.36%上升到43.39%。

　　（一）筑牢基础，提升中医药发展保障能。一是强化组织保障。成立市推进中医药事业发展工作领导小组，切实加强组织领导和统筹协调。制定中医药事业发展规划，与各县市区签订目标责任书，明确提出在基层医疗卫生机构要重点发展中医药服务。二是强化制度保障。明确市县政府必须办好一所中医医院；在取消“以药补医”改革中保留中药饮片25%的加成利润，县级中医院住院病人新农合报销比例比人民医院高5%，2015年较2012年就医次均费用下降了7.79%，中医药在降低就医负担方面的优势得到彰显。三是强化投入保障。出台《株洲市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，近两年，财政共投入9.6亿元，用于全市中医药服务能力建设。

　　（二）练好内功，提升中医医疗服务能力。一是做强龙头。位居株洲的省直中医院综合实力居全国中医机构百强、全省第二，市中医伤科医院建成三级甲等中医专科医院，醴陵市中医院成为全省三家县级三级甲等中医院之一，我市三级甲等中医医院达到3家。同时，专科建设水平位居全省前列，建成国家级中医重点专科7个、省级重点和特色中医专科8个。二是健全体系。把省直中医院列为市级中医医疗中心；完成县级中医医院标准化建设；100%的街道社区卫生服务中心、71%的乡镇卫生院建成了标准化中医馆（按乡镇区划调整前的口径统计，下同）。三是开展帮扶。建立了“三级中医院帮县级、县级中医院帮乡镇、乡镇医院帮村级”的三级帮扶机制。2012-2015年，全市能够提供 6 项以上中医药适宜技术的街道社区卫生服务中心由65%上升到100%，乡镇卫生院由47%上升到67%，能够提供4项以上中医药适宜技术的村卫生室由67%上升到77.5%。四是培养人才。坚持院校培养与师承教育相结合，政府设置基层中医药师承教育项目，一期遴选21名中医继承人组成一对一师承对子，为基层中医馆培养了骨干人才。

　　（三）注重传承，推进中医药继承创新。株洲是中医药鼻祖炎帝陵寝之地，我们深入挖掘炎帝医药文化等中医药文化内涵，我们始终致力深入挖掘并广泛普及中医药文化内涵和知识，注重宣传引导，营造中医药发展的良好社会氛围。一是努力提升居民中医药健康文化素养。“中医中药中国行进乡村、进社区、进家庭”和“中医中药湖南行”活动覆盖全市。二是开展民间经验方和中医专长绝技的收集整理工作。自2010年，就下发了《关于收集整理民间经验方的通知》，这几年每年都在进行，并将收集整理的民间经验方和专长绝技报省局，请省级专家进行鉴定。我市扶阳罐温刮温推2016年被省中医药管理局确定为省第二批中医专长绝技。

　　二、下一步中医药工作打算

　　贯彻落实党的十八大精神和《中华人民共和国中医药法》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕推进健康株洲建设，以《株洲市加快中医药发展实施方案(2017-2020年)》为重点，着力提升中医药服务能力，着力弘扬中医药传统文化，着力加强中医药健康服务供给，充分发挥中医药在维护人民群众健康中的特色优势作用，为全市实现“一谷三区”和“两个走在前列”目标打下坚实的健康基础。

　　（一）推动《中医药法》等法规的实施。一是做好《中医药法》学习宣传，推动《中医药法》的贯彻落实。二是深入贯彻湖南省《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和《湖南省中医药发展“五名”工程实施方案（2016-2020年）》的精神，推动《株洲市加快中医药发展实施方案（2017-2020年）》的落实。

　　（二）统筹推进公立中医医院改革。进一步深化公立中医医院综合配套改革，推进医改政策落实;参与分级诊疗制度建设，积极推进分级诊疗;推进“互联网+”中医医疗服务。推进以电子病历为基础的中医医院信息系统建设，积极开展网上预约挂号、候诊提醒、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务;

　　（三）加强中医药服务能力建设。开展全国中医药服务示范单位创建。力争在2020年全市创建为国家级基层中医药工作先进单位。加强中医医疗服务体系建设。建立健全市县区乡镇三级中医药服务网络体系；加强中医药应急和传染病防治工作，完善中医应急救治体系，进一步提高中医医疗机构急诊急救能力，推动中医药参与新发突发传染病防控和突发公共事件卫生应急工作。推动中医重点专科建设。将株洲市中医伤科医院“中医骨伤+康复”列为株洲市重点专科，市财政重点支持三年。加强县级中医医院内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、肿瘤、康复等中医特色专科和临床薄弱专科建设，提高常见病、多发病、慢性病的中医诊疗能力。加强中医医院内涵建设。进一步改善中医医疗机构基础设施和环境。加强院内感染控制，规范中医病历和处方书写，开展中药处方点评工作，强化中药饮片合理使用。加大医院内中药制剂开发力度，提升中医医院中药制剂研制和饮片加工炮制能力。推动综合医院中医药工作。市、县两级公立综合医院、妇幼保健院建立标准化中医科、中药房。开展新一批综合医院中医药工作示范单位建设。深化基层中医药服务能力提升工程。做好基层中医药服务能力建设（中医馆）项目和项目的督导评估工作，加大中医药适宜技术推广力度，抓好国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目。

　　（四）加强中医药人才队伍建设。开展株洲市名中医评选工作。全面实施《湖南省中医药发展“五名”工程（2016-2020年）》，制定株洲市名中医评选方案，在株洲市范围内评选出30名株洲市名中医；做好中医药学术传承工作。开展基层名老中医药专家传承工作室建设和中药特色技术传承人才培训项目，实施好国家和省局中医药人才培养项目；加强中医药人才培训，继续做好市卫生人才“135”工程—城区社区卫生服务中心中医馆中医人才培养项目和考核评估工作，开展中医住院医师规范化培训和中医学专业农村订单定向本科生培养工作，做好县级中医临床技术骨干培训、乡村医生中医药知识与技能培训等培养专项。

　　（五）推进中医药健康服务发展 。深入实施中医“治未病”健康工程。加强“治未病”中心和基层医疗机构“治未病”指导室的设立，强化中医院“治未病”科内涵建设，提高中医“治未病”服务能力。加强中医预防保健服务体系建设，采用中医药手段对居民进行连续性全程健康管理；加快发展中医药与养老相结合的“医养结合”服务，推动中医药健康旅游服务。推动中医药健康服务与旅游服务有机融合。

　　（六）推进中医药传承与创新。做好中医药专长绝技收集整理。做好我市省中医药专长绝技项目—扶阳罐温刮温推疗法的推广使用，配合省中医药管理局继续开展中医药专长绝技收集整理工作，推进民间专长绝技特色诊疗技术挖掘研究；加强中医药科技项目管理。组织实施好中医药科研课题的过程管理，促进中医药科技成果的转化；加强中药材保护和利用。开展中药资源普查工作，摸清中药资源家底。加强中药炮制技术传承基地建设。

　　（七）推进中医药文化宣传建设。深入开展中医药宣传活动。充分利用报纸、广播、电视等媒体及开展中医药文化科普巡讲等专项活动，大力宣传中医药有关知识，提高公民中医健康文化素养，推动中医药文化进校园、进课堂、进乡村、进社区。

　　感谢你们对我市中医药工作的支持，相信在你们的支持下中医药事业会得到更大的发展。

　　承办负责人：刘建军

　　承办人：贺学先

　　联 系 电 话：28682116

　　株洲市卫生和计划生育委员会

　　                           2017年5月17日