曾莉怡委员：

您提出的“加快公共卫生体系建设 提高应急处置能力”提案已收悉，经委党委研究同意。现答复如下：

一、已开展的主要工作情况

（一）坚持聚焦热点，纳入政协重点课题。新冠肺炎疫情发生以来，对社会经济发生和正常生产生活产生较大影响，也暴露出公共卫生领域一些基础性、系统性问题。2020和2022年市政协两次将“公共卫生服务体系建设”作为主席调研课题，充分发挥政协委员主体作用，深入基层调查研究，突出重点，聚焦难点，特别是针对市疾控中心新建和市传染病医院建设等重大项目，积极提出建设性、前瞻性、可操作性的对策建议，供市委市政府决策参考。

（二）坚持统一领导，构建高效指挥体系。按照“统一领导、统一指挥、统一行动”的要求，全面对标省委部署，调整组建市委新冠肺炎疫情防控工作指挥部，市本级成立了市委书记、市长为组长，市委副书记为常务副组长，其他市领导为副组长，30多个市直部门负责同志为成员的新冠肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组下设1办12组；各县市区也对应成立相应的领导小组或指挥部，构建了协同作战、一体高效的工作机制。以领导小组名义下发了专门文件，明确了常态化疫情防控下的“四方责任”“四早措施”“四条防线”和“四项保障”，并逐一明确了责任单位，制定实施了相关工作指南16个。

（三）坚持关口前移，加强常态监测预警。建立法定传染病及突发公共卫生事件的监测系统，从2007年起实现网络直报市、县、乡、村全覆盖，全市目前设立传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报点202个，全部实行“个人数字证书”加密登录，按要求法定传染病漏报率控制在2%以内；发挥医疗机构“哨点”监测，督促落实预检分诊制和首诊负责制，规范做好发热、咳嗽等流感样病例及不明原因肺炎排查和报告；加强“四类”药品管控监测，督促辖区内各药品零售连锁药店落实发热、咳嗽类药品售卖实名登记和异常情况报告工作；针对车站码头、医疗机构、隔离场所、冷链作业等重点岗位人员和场所，严格落实核酸检测“应检尽检、愿检尽检”，每日对发热病人和四类人群进行核酸检测和信息报告。

（四）坚持夯实基础，加大服务体系保障。2022年市政协主席课题调研重点推进市疾控中心和市传染病医院建设。所有县级疾控中心全部完成一轮新改扩建，基层医疗卫生机构建设达标率超90%，2021年完成19个二级以上综合医院发热门诊设置与改造，完成醴陵市、茶陵县、天元区、荷塘区4家疾控中心标准化建设。公共卫生财政投入逐年增加，疫情防控经费保障到位，新冠肺炎感染者治疗及疫苗接种由医保资金负担比例较大。初步建立公共卫生应急物资保障机制，明确医疗防护物资、医疗救治设备、重点救治药品、大规模核酸检测等储备物资品种及数量。

（五）坚持查漏补缺，提高应急处置能力。一是核酸检测能力明显提高。全市具备核酸检测能力医疗卫生机构39家，与第三方检测机构签订合作协议8家，购入2台“P2+移动式核酸检测实验室”方舱，城区实际检测能力达5万管/日（不含方舱接种车）。二是疫苗接种服务能力明显提高。从2020年12月份起，将疫苗接种纳入疫情防控重点任务，统筹各级各类医疗资源，设置接种点171个、接种台596个，创造了疫苗接种史上的中国速度和多项记录，目前累计接种超856万剂次。三是流调溯源能力明显提高。“三公协同”组建了流调溯源队伍，同步收集信息、同步开展流调、同步判定轨迹、同步推送信息、同步开展指导督查，确保病例核心信息调查4小时内完成，24小时内完成流行病学调查报告。四是业务培训和应急演练不断加强。完善各类工作技术方案或预案，采取多轮培训、实操演练，确保所有专业技术人员专业能力和素质全部过关、全面过硬。

二、存在的主要问题和困难

（一）公共卫生服务应急能力仍有不足。专业人才队伍不足，疾病预防控制系统信息化建设滞后；传染病医院建设滞后，部分医疗机构预检分诊标准化建设、隔离病房的设置、医疗设备等还不能满足当前防控需要；基层医疗机构服务能力还不强且发展不平衡，疫情监测预警和应急响应能力不足。

（二）卫生健康财政投入有待加大。缺乏刚性的财政投入政策，一些卫生应急监测预警、物资储备与维护、网络维护等常规工作经费未列入财政预算，各类重大活动的卫生防疫保障任务无经费支撑。

（三）人才队伍建设力度有待加强。基层医技人员严重不足，人才引进难、外流严重。疾控机构人力资源不足，尤其是重点学科带头人、骨干力量缺乏。

三、下一步工作打算

（一）加快推进市疾控中心和市传染病医院建设。会同市发改委、市财政局、市国资委等部门，全面理顺关系，落实资金来源，明确建设方案，进一步缩短项目前期工作的周期流程，确保项目尽快开工、尽早投入使用。

（二）改革完善疾病预防控制体系。按国家和省级要求推进疾病预防控制体系改革，进一步强化专业公共卫生机构职能职责和功能定位，建立医疗机构与专业公共卫生机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度，构建完善的疾病预防控制网络。

（三）加强公卫学科和人才队伍建设。加大公共卫生人才引进力度，对市、县两级疾病预防控制机构以及市卫生健康委所属其他公共卫生机构专业技术人员进行补充。支持市疾控中心现场流行病调查和公共卫生检验两个重点学科建设，加快学科带头人培养。

（四）加大公共卫生财政投入与保障力度。争取各级政府和财政支持，加大公共卫生领域的财政投入力度，保障必要的公共卫生经费投入逐年增加，资金安排要向专业公共卫生服务机构、公共卫生临床服务机构和基层医疗卫生机构倾斜。

承办负责人：谢文博

承  办  人：刘银怀

联 系 电 话：28682110

                       株洲市卫生健康委员会  

                        2022年8月30日