袁秀菊等委员：

    感谢你对全市卫健工作的关心与支持！你在市政协十届一次会议提出的《多方位保障女性权益　促进生育政策有效落实》第 2101173号提案已收悉。该提案由我委分办，我委高度重视，组织相关业务科室和专家对该提案进行了认真研究，经委主任办公会研究同意，就有关事项答复如下：

今年以来我市积极完善生育政策配套支持，大力发展托育服务，认真落实生育休假等社会保障制度，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶制度，切实提升家庭发展能力，扎实推进三孩政策落地。

    一、全面清理相关配套政策

    对全市与之前生育政策配套的相关政策法规进行了全面清理。根据中央、省委、市委关于涉计划生育党内法规和规范性文件专项清理工作的部署要求，配合市委办开展排查清理涉计划生育党内规范性文件，对市委办发来的相关涉计划生育市委党内规范性文件进行了查阅，并反馈意见。

    二、持续推动生育政策落实

    今年以来我市积极完善生育政策配套支持，大力发展托育服务，认真落实生育休假等社会保障制度，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶制度，切实提升家庭发展能力，扎实推进三孩政策落地。特别是在“生育假期”上，2021年12月3日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《湖南省人口与计划生育条例（2021版）》（以下简称《条例2021版》）第十六条中明确规定：“符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假外增加产假六十天，男方享受护理假二十天。符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假。产假、护理假和育儿假视为出勤。”

    与此同时，在具体执行中，育儿假也有一定弹性，即：育儿假中所称的每年，是指子女出生之日当天至下一周岁生日的前一天为一年。每年假期单独计算，天数累计计算，不包括法定节假日和双休日，可根据育儿实际需要以天为单位享受。

    有两个及以上未满三周岁子女的，以最小年龄的子女为基准计算年份，鼓励有条件的单位对有两个及以上未满三周岁子女夫 妻的假期天数按子女数量叠加计算。

    在子女三周岁以内，亲生父母、共同生活的继父（母）、法定监护人夫妻（指该子女无亲生父母抚养的情形）均可享受育儿假。

    您提出的“女性资源减少生育假期天数的基础上，可以有男方来享受生育假期”的建议，非常有建设性和前瞻性，我们将向上级有关部门进行反馈，为进一步提升“生育假期”的幸福指数而努力。

    此外，针对您提出“女性孕检、养育孩子过程中，用人单位也应提供适合女性的弹性工作上班制度”的建议，《条例2021版》第十七条中明确规定“鼓励用人单位确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，平衡职工工作和家庭关系”。市卫健委将在三孩政策落地的推进工作中，联合有关部门、加大对企事业单位的宣传发动力度，确保更多符合政策的婴幼儿父母享受政策给予的待遇。

    三、强化妇幼健康服务力度

    为了让妇女儿童获得全方位覆盖、全生命周期的健康守护，近年来，市县两级均建立了由分管领导牵头负责的保障母婴安全协调工作机制，组建了市级危重孕产妇和新生儿急救专家组。我市还实行市级专家团队对县区分片包干，构建了“覆盖全市、分片负责、及时响应、有效救治”的母婴安全健康责任体系，由此实现公平、可及、规范的保健服务和系统管理。

    同时，在近年来生育政策不断落地中，累积生育需求集中释放，高龄、高危孕产妇比例增高。为此，我市创新采用“五色管理法”，对每一位孕妇开展妊娠风险筛查和评估，按照风险严重程度分别以“绿、黄、橙、红、紫”5种颜色进行分级。此外，市卫健委组织市妇幼保健院对全市评估为红色、紫色的孕妇建立专门台账，并明确专人实施全程信息追踪，由市级专家组通过“一对一”对接管理模式，从而实现早发现、早预警、早管理。

    除了创新管理模式，我市还筑牢危重救治网络。目前市、县两级均有至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心，基本构建了分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊救治网络。

    去年，我市有35家助产机构产科门诊开展规范化建设，其中有26家达标，占比达74%。

    为了推动全市产科医疗服务同质化、标准化，我市还成立了产科质量控制中心和出生缺陷质量控制中心，通过这些平台，对全市产科医务人员进行规范化培训，并适时开展孕产妇危急重症救治演练，最大限度地提升孕产妇和新生儿的救治成功率。

    四、积极扩充托育服务网络

    目前全市有3岁以下婴幼儿8.04万（其中0-1岁20451人，1-2岁26780人，2-3岁33201人），自2019年开始我市积极推进0-3岁托育服务发展。

（一）推进备案工作。全市申请备案托育机构130家，已提交资料的52家，已通过备案的机构31家。其中营利性机构23家，非营利性机构6家，事业单位机构2家。

    （二）加强托育机构监管。不定期开展疫情防控督查，加强托育机构防疫工作，对督查中发现的问题，当场下发了整改通知单，规范托育机构运营。4月11日至15日，由市卫健委会同市消防救援支队组成联合督查组，对部分托育机构的消防安全工作进行专项督查，下发督查通报，对存在的问题要求各机构举一反三，限期整改。

    （三）完善托育政策体系。起草了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的意见》，拟以政府名义出台，目前已完成文件上会前的准备工作，原定7月份准备上会。后因省来我市调研，在向省汇报后，省级准备出台相关政策，所以我市政策暂缓出台。

    （四）开展从业人员培训。积极与株洲师范高等专科学校对接，培育托育人才。2021年，株洲师范高等专科学校继续扩大大专层次的幼师专业招生，五年制大专学前教育专业将扩招到214人。同时，我市还有醴陵市陶瓷烟花职业技术学校、株洲市生物工程中等专业学校、茶陵县职业中等专业学校、株洲轨道交通职业技术学校也开设了中职学历教育的幼儿保育专业，2021年四校招收名额达400人。株洲铁航卫生中等职业技术学校开设了护理专业，将招收260人。这些学校不断扩增照护服务人才的培养，为我市托育服务发展提供了素质优良的照护服务队伍和大量储备人才。

    （五）积极申请中央资金补助。全市有13家机构已成功申报国家城企联动普惠性托育服务项目，争取中央预算内投资1305万元。

    （六）鼓励单位与机构开展合作。自去年开始，我们多次与市总工会、与部分大型企业对接，宣传托育服务政策，鼓励企业开展托育服务，或与相关机构开展假期委托照顾。如中医院开展假期托管班，中国航发南方工业有限公司委托南方幼教集团开展暑期托管服务。目前我们正在积极推动石峰区维叶蒙特梭利儿童中心与田心开展合作。

承办负责人：顾晓芳

承  办  人：熊  燕

联 系 电 话：28682567

                           株洲市卫生健康委员会

                          2022年9月9日