王兴夏代表：

您提出的关于《关于全力打造炎帝神农中医药文化品牌，提升基层医疗机构中医服务能力的建议》收悉，我委高度重视，结合市文旅广体局会办意见，现答复如下：

炎陵县是神农中医药文化的发祥地，提升基层医疗机构中医药服务能力是民生所愿，民生所需，您提出的宝贵建议对我市中医药工作具有推动和借鉴作用。2021年，市委、市政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（株发〔2021〕5号）；2022年，我市获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，市政府出台了《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》；对我市中医药事业产业发展进行了全方位的政策支持和引导，构建“打造炎帝神农中医药文化品牌，推进中医药管理体制机制改革，推进中医药服务体系建设，推进中医药产业融全发展”格局，目前，株洲市建设国家中医药综合改革示范区先导区方案的各个项目都在积极推进中。

一、工作进展情况

（一）加强湘赣边中医医联体合作。今年2月，市卫健委下发了湘赣边中医医联体章程，组建了以湖南省直中医医院为龙头的湘赣边中医医联体；3月，召开了湘赣边中医医联体成立大会暨湖南省直中医医院医联体中层干部培训大会，进一步加强了湘赣边区域中医药服务公共卫生体系的能力和网络体系建设。

（二）推进中医药特色专科建设。以湖南省直中医医院和株洲市中医伤科医院为龙头，组建市级中医综合医院联合体或专科联盟。目前株洲市中医伤科医院与9家医疗机构组建了中医医联体或中医专科联盟；省直中医医院与省内外44家医疗机构组建医联体，与410家医疗机构组建专科联盟；醴陵市中医院与16家医疗机构组建成医共体。培育肝病、痔瘘、皮病等中医专病专科，组建骨伤科、肺病科等中医专科联盟。目前，我市有传统医药类省级非遗项目中医正骨疗法（北张正骨术）和中医诊疗法（唐氏皮肤病疗法）2个，传统医药类市级非遗项目3个。今年，市文旅广体局正组织北张正骨术传承人等申报省级非遗项目传承人，并积极推动传统医药类市级非遗项目省报省级非遗项目。

（三）拓展基层人才培养渠道。鼓励退休中医医师到基层服务，允许中医医师多点执业。出台名中医激励机制，积极推荐评选中医药人才。目前全市已评选两批市级名中医65人，正在启动第三批市级名中医评选。建立市中医药行业表彰奖励长效机制，对在中医药事业中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，并向基层一线和艰苦地区倾斜。委托湖南中医药高专为基层培养中医类特岗生和“西学中”人才培训工作。2023年市卫健委投入40万，用于“西学中”人员培训的学费补贴；面向基层拟招收特岗生50人，培养“西学中”人员约200名。充分利用医联体、医共体内上级医院帮带下级医疗机构模式，实现医疗技术资源下沉到基层。

（四）抓好产业融合发展。株洲市委常委、市统战部长罗琼在全市中医药先导区动员会后，明确了我委为全市生物医药与大健康产业链副链长单位，牵头推动全市中医药产业链相关工作。2023年，市卫健委对全市36家中医药企业基本情况进行了摸底，对30余个部门和单位进行了走访调研；组织召开了株洲市中医药先导区产业发展推进部门座谈会2次，推动市医保局、农业局、林业局、文旅局、市场监管局等部门和中医药企业直接对话交流，共同推进全市中医药产的发展。

五、下一步打算

（一）推进中医医联体建设，发展基层中医药人才队伍。继续推动湘赣边中医医联体的发展，壮大规模，依托湘赣边中医医联体推动株洲中医药发展。支持有特色的中医药品牌发展。大力推动紧密型城市中医医疗集团、县域紧密型中医医共体建设，推动由中医医院牵头、各类医疗机构参与的利益相关的中医药专科联盟建设，提高群众中医药治疗及保健服务的可及性。通过大力推进建设名中医传承工作室、国家级省级中医重点专科、中医药适宜技术培训推广基地、基层中医药服务示范区，提升我市中医诊疗整体水平。继续实施基层中医特岗定向培养、“西学中”培训，加强中医药学科带头人培养力度，加强名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设，加强学术经验继承，发挥师承教育优势和作用，培养一批高水平中医药基层人才。

（二）以中医药产业链为抓手，整合中医药产业资源。依托中医药产业链，加强中药材保护开发，加强中药材示范种植基地建设和“定制药园”建设。深挖潜力。建议炎陵县大力打造杜仲、竹荪、绞股蓝等地理标志中药品牌，推动千金药业等中医药企业在炎陵县等地设立“定制药园”作为原料药材供应基地。依托千金药业集团、炎帝生物、松本药业等龙头生物医药企业，加大中药产品研发力度，推出一批市场潜力大、经济效益好的中药新药，打造知名中药品牌。推进中药生产企业装备升级、技术集成和工艺创新，加快初加工基地和产地交易市场的标准化与智能化建设，提升中药企业竞争力。深度整合资源，打造大健康产业融合发展品牌。建议以炎帝陵为核心，打造辐射周边的现代中药种植产业基地（百草园）和高端康养中心，鼓励发展中医药健康旅游服务，将中医药文化、生态和红色旅游、中药种植、康养等融于一体，建设一批森林康养基地和颐养康复特色旅游小镇。推进中医药健康产业发展，大力发展中医药养生保健服务。

（三）以传承创新为宗旨，弘扬炎帝神农中医药文化。打造炎帝神农中医药文化品牌。株洲炎帝陵定为湖南省级中医药文化宣传教育基地，推动规划建设神农药祖中医药文化博物馆（已纳入2023年政府工作报告）。充分利用好炎帝神农氏陵寝地的独特优势，弘扬中医药传统文化，讲好株洲中医药文化故事。加大力量收集和整理医院制剂和民间验方，从中筛选出可以开发成中药新药的验方，加强与现有中药制药企业的合作，做大做强，实现双赢。在市、县两级组织开展中医药文化“四进”活动，推动神农中医药文化“进医院、进校园、进社区、进家庭”。定期举办炎帝神农中医药科普大赛，将中医药养生知识融入市民健康教育内容，营造“信中医、用中医、爱中医”的浓厚社会氛围。

（四）大兴调研之风，让调查研究走“深”走“实”。我们将会结合中医药先导区各项工作的开展，积极深入基层、深入群众、深入实际，广泛调研，问计于民。通过株洲市中医药工作部门联席会议制度、株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区协调领导小组和市中医药产业链会议，定期研究、及时解决中医药事业和产业发展的重大问题，推动中医药事业产业高质量发展。

承办负责人：刘建军

承  办  人：陈茂生

联 系 电 话：0731-28682116

株洲市卫生健康委员会

2023年6月19日