肖志荣代表：

您提出的《关于进一步做好我市交通事故紧急医学救援工作的建议》的建议收悉。市卫生健康委高度，联合市公安局进行了专门研究，现答复如下：

一、关于提高站位、充分认识紧急医学救援的重要性的建议

为进一步提高应对各类突发事件应急反映能力和紧急医学救援水平，最大程度减少人员伤亡，保障人民群众身体健康和生命安全，我市已制定下发了《株洲市突发事件紧急医学救援应急预案》（株政办发〔2021〕3号），成立了由市卫生健康委、市委宣传部、市公安局、市交通运输局等17家单位组成的市紧急医学救援指挥部，由市人民政府分管副市长担任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市卫生健康委主要负责人任副指挥长。指挥部承担统一指挥全市突发事件紧急医学救援处置工作，实施并督促市直有关部门和县市区人民政府落实预案，指导监督各县市区人民政府突发事件紧急医学救援工作。

二、关于高效协同、健全紧急医学救援部门联动机制的建议

4月25日，市卫生健康委、市公安局交警支队联合下发了《关于进一步做好株洲市交通事故紧急医学救援工作的通知》（株卫函〔2024〕21号），市公安局交警支队122指挥中心、市120急救指挥中心建立联合接处警平台，指定由株洲市中心医院、湖南省省直中医医院负责市级对口指导紧急医学救援工作，对交通事故伤员根据轻、重、危重、死亡分别归于绿、黄、红、黑四色进行分类，明确了市级和各县市区级救治红色类别伤员的医院，分类进行救治。同时加强警医联动，搭建了卫健委、公安交警、消防救援等部门相关工作人员组成的微信工作群，及时通报信息，全力开展救援救治工作。

三、关于全力救治、高效开展紧急医学救援工作的建议

面对重大突发事件，市卫健委第一时间加强指挥调度，调配医疗机构赶赴现场开展救援工作，为受伤的人员提供及时的医疗救治。主要负责人多次带领应急、医政等科室负责人和市级专家前往救治医院进行现场指导。各级医疗机构不断加强硬件设施和专业人才建设，提高紧急医学救援能力。目前市中心医院可提供空中医疗救援转运服务，能为重症伤员提供空中转运及救援服务。市里已成立道路交通事故医疗救治专家指导组，承担全市道路交通事故医疗救治工作的指导，对轻症伤员进行巡诊会诊，对重症伤员进行伤情评估，制定相关救治方案；必要时邀请省级专家来株对危重症患者进行会诊，全力救治受伤患者。

四、关于加强保障、充分发挥事故救助基金作用的建议

严格按照省、市道路交通事故救助基金管理和使用的相关规定，不断优化、精简审批流程，尽力避免出现因抢救费用问题而影响交通事故伤员救治的情况。近三年，我市共垫付救助费用573.9万元，城区追偿46.6737万元（事故救助金非福利性质，而是临时帮困性质，垫付后必须向相关当事人进行追偿），取得了较好的社会效应。根据株卫函〔2024〕21号最新要求，进一步简化办事流程，只要是符合救助条件，当事人又有需求的，不再由当事人或者家属办理审批手续，当事人或者家属只需提交书面申请，其他资料的收集由办案民警负责，审核、审批由救助基金管理所负责，最大限度的发挥好救助基金的作用。

五、关于道路交通救援工作应依托于城市紧急救助系统的建议

加强与市委值班室、市政府值班室、市公安局、市交通运输局、市应急局、市交警支队、市消防支队等部门的沟通协调，建立顺畅的信息互通机制，强化全市应急联动协调。120指挥中心与110、119等应急平台建立了联动机制，发生3人以上的车祸，除就近调派医疗机构以最快速度前往救治的同时，立即调派最近的区域医疗中心增援，同时报告上级部门。如事故特别重大，将持续增派其他医疗机构增援并追踪信息报送。

六、关于加强事故现场交通管制的建议

2023年，公安部交管局下发了《交通事故现场安全防护“八个必须”》，对交通民警赶赴事故现场后的装备设施、警车停放、安全警戒、交通疏导做了明确规定，市公安局交警部门严格按照要求落实。今年，市公安局交警部门再次下发通知，就教育培训、装备保障、督察检查、责任追究等方面进行了强调，确保交通事故现场交通管制和安全防护工作能够落到实处。

七、关于强化“黄金一小时”救护制的建议

一是已将初步救护技能列入驾驶员考试科目四培训、考试内容，考试合格后方能取得相应驾驶资格。但从法律层面规定途经事故现场的车辆驾驶员履行相关责任和义务需要立法制定。二是各辖区交警大队每年都会与辖区友好医院联系，组织民辅警开展事故伤员应急救援能力培训。同时，市公安局交警部门也将对全体民辅警开展常态化应急救援能力培训。三是市卫健委全面加强第一目击者培训，截至2023年底我市共建成32家第一目击者培训基地，培训合格500余名第一目击者导师，培训合格第一目击者40000余人。

八、关于进一步加强医院医务人员以及交通部门的交通事故应急医学救援能力培训的建议

一是强化卫生应急演练。先后参加市应急局开展的模拟“矿难”事件的联合应急演练、九郎山森林消防灭火应急演练等，组织市中心医院、省直中医医院、炎陵县卫健局、炎陵县人民医院等开展突发踩踏事件紧急医学救援应急演练，先后2次组织全市22家医院170余名医护人员开展2024株洲马拉松应对突发事件应急演练。2023年以来，组织开展交通事故的演练共计5起。二是强化卫生应急培训。先后6次组织各医疗机构、县市区医院急救人员参加全省的紧急医学救援培训，并组织市中心医院、茶陵县人民医院参加航空救援培训；组织各网络医院开展急救技能培训和竞赛平均30余起，组织全市急救分站开展了株洲市应急救援员技能竞赛，并在省级竞赛中获得较好名次。

承办负责人：谢文博

承  办  人：李宁春

联 系 电 话：0731-28682198

株洲市卫生健康委员会

2024年6月24日