致公党：

您们提出的第210304提案《弘扬炎帝中医文化 加快中医药产业高质量发展的建议》收悉，感谢您们对中医药产业的高度关注！我委积极会同市市场监督管理局、市农业农村局、市林业局、炎基办等部门商议，达成了一致共识，现答复如下：

一、关于大力实施“名药”培育工程。2022年，湖南省中医药管理局公布的全省35种道地药材中，株洲有湘玉竹、湘莲子、湘黄精、湘栀子、湘厚朴、澧县石菖蒲、衡州乌药、葛根、雪峰天麻、衡州五加、湘白芷、湘艾、海金沙、汝城升麻、金樱子等15种入选。市委、市人民政府下发的《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（株发〔2021〕5号）中明确提出：鼓励每个县建设1个中药材良种繁育基地，并以“公司+基地+合作社（农户）”的模式经营，带动药材种植业发展。2023年，我市积极申报湖南省道地中药材种植基地建设，其中，茶陵县宏丰农业发展有限公司湘玉竹、醴陵市湖南龙艾麒艾草制品有限公司湘艾被湖南省中医药管理局纳入湖南省道地药材“定制药园”和生态种植示范基地建设项目。我市全力支持湖南麦芽药业2次申报中药生态种植示范基地，培育中药材优势特色产业集群，打造罗霄山脉中药材产业带。2023-2024年，成功申报了中央财政国土绿化试点示范项目和中央财政油茶产业发展示范奖补项目，两个项目涉及森林培育、油茶栽培面积达30余万亩，相关补助每亩达到1400元以上。炎陵县、茶陵县、渌口区等地可充分依托两个项目建设，通过以垦代扶的形式积极发展林下中药材，为中药材产业发展夯实种植基础。我市将中药材产业发展纳入重点发展的优势特色产业，起草了《株洲市促进中药材产业高质量发展的实施方案》。市农科所与广西农科院药食两用产业技术研究院合作共建“株洲市中药材开发利用研究中心”，围绕株洲当地药材资源开发和利用，推出适合规模化生产、高附加值、药食两用的新产品。

二、关于大力实施“名医”培育工程。全市现有省级名中医11人，省级基层名中医2人，省级农村名中医5人。从2009年起，全市共培育了三批市级名中医109人，一批市级基层名中医16人，一批市级名中药师6人，开设有国家、省、市、县（区）级名老中医传承工作室23个。大力加强中医学科人才培养，全市共有省级中医学科带头人4人，骨干人才19人，岐黄学者3人，青年岐黄学者1人，全国中医药临床优秀人才1人。2023年，我市成立了株洲市中医药改革发展专家咨询委员会，共24名成员，涵盖了医疗、教学、产业发展、政策法规等领域，为株洲市中医药事业提供智力支撑。2023年11月，市政府与湖南省中医药研究院正式签署了《共同推进中医药传承创新发展战略合作框架协议》，双方强调将依托各自资源优势，围绕政策决策，提升能力和水平，打造院地新亮点，培育院地合作新特色，树立院地合作新典范，推动实现互利共赢、协同发展。2024年8月，市政府与湖南中医药大学举行校地合作座谈，并出台了《校地合作座谈会备忘录》，继续推动临床医疗和教育教学合作、科研创新和产业发展合作、文化传承创新、合作协商机制。目前辖区内有中医医院等医疗机构与湖南省中医药研究院、湖南中医药大学商谈合作事宜。

三、关于大力实施“名方”培育工程。为挖掘中医名方及绝技专长，加强对中医药传统知识的保护，每个县市区成立了基层中医药传统知识调查队，对分布在基层、民间的中医药传统知识、中医药专长绝技进行了调查、挖掘和整理。炎陵县的“八角叶跌打损伤酒、蛇药酊、山夏散以及女顺家和”4项中药炮制技艺和茶陵县的“组合方治疗肺结核、肺炎及支气管炎”共5项单方均已上报省级中医药管理部门，并在传承推广中。2021年完成了株洲市中医伤科医院的施氏传统正骨术、芦淞区姚家坝中医骨伤专科医院的湖湘北张正骨术、醴陵市中医院的六经辨证艾灸疗法和消瘤方、扶阳企业的扶阳罐温刮推疗法、醴陵市民间的唐氏黑膏药共6项中医药传统知识的收集整理，并被纳入全国活态中医药传统知识数据库中。其中芦淞区湖湘北张正骨术和醴陵市唐锋皮肤治疗术被列为市级非物质遗产项目，将中医传统项目列为非遗项目加以保护和传承。扶阳罐温刮推疗法被入选为第二批湖南省中医药专长绝技名单，并大力支持在市内各医疗机构中使用，并不断走向东南亚，走向“一带一路”。

四、关于大力实施“名企”培育工程。市政府下发的《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》中“要推进中医药产业融合发展”的要求，将炎陵县炎帝陵风景区等打造成省级中医药文旅精品线路体验基地、省级中医药文化传播基地，共资助85万元，集中打造2条中医药文旅精品线路。2024年7月，市委宣传部、株洲日报社完成了“学习明理”第十四期《大力推进中医药高质量发展》，对茶陵泰阳药业、千金药业、炎帝陵风景区、各医疗机构等进行现场推介宣传，推动企业发展。我市共有三批省级中医药森林康养基地6个（醴陵枫溪谷、茶陵和吕石峰仙、茶陵虎源生态园林“茶乡花海”、炎陵大院、炎陵神农谷、芦淞区华亿庄园）；省级中医药康养旅游精品路线2条，省级中医药康养旅游示范体验基地1个。支持攸县贾岭药博园成立“株洲市中医药健康产业协会”，牵头做好株洲中医药健康产业，建设炎帝神农中医药文化康养教育基地。2023—2024年，为发挥好示范引领作用，支持炎陵县湖南麦芽药业有限公司成功申报湖南省林下经济示范基地。林业部门也利用现有林业科技服务网络体系，组织特派员赴相关县区进行林下中药材种植及产业发展点对点技术服务。株洲市现有涉及中医药产业链中生产与加工企业主要有18家，其中：中药材种植企业9家，中药饮片生产企业4家，中成药及动物药生产企业5家。国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业8家。拥有国家技术秘密品种1个，中药保护品种4个，单品种销量过5亿元品种1个，销量过1亿元品种1个，过5000万元品种5个。2024年已推荐湖南省麦芽药业有限公司为农业产业化省级龙头企业申报对象。支持湖南神农林下、健坤生态园、大豪药业、仁上正元饮片、慕她生物等企业发展中药材特色产业。支持千金药业发挥品牌及产能优势，打造中成药产销新大品种。目前，中成药新大品种妇科千金片单品种产值就过9亿元，“补血益母”“椿乳凝胶”也产值过2亿元，2022年中医药企业销售收入约47.19亿元。

期待您们一如既往地关注和支持中医药产业发展！

承办负责人：邓跃东

承  办  人：陈茂生

联 系 电 话：0731-28682102

                         株洲市卫生健康委员会

                            2024年9月3日