今年来，在市委、市政府正确领导下，在省卫生计生委精心指导下，针对领导变动、改革波动、舆情涌动等环境因素的影响，我市计生工作者激情不减，各项工作有序推进。据报表统计，截至5月底，全市人口自然增长率5.18‰，出生36125人，符合政策生育率82.94 %，同比下降0.93个百分点；出生人口性别比108.41，同比下降0.49个百分点，主要指标平稳可控。

　　具体来说，我们主要抓了以下几个方面的工作：

　　一、突出责任意识，基础得到夯实

　　通过细化指标，分解任务，明确责任，狠抓落实，进一步稳固了基层基础。一是抓工作落实。坚持每月通报制度。对各项主要工作指标运行和重点工作开展情况进行客观分析，每月制作《株洲市人口计划执行情况分析》，分发至市、县、乡各级党委政府领导及基层计生工作者，让乡镇以上级党政领导及时全面掌握辖区计生工作情况。现已对1个月工作进度综合排名靠后的乡镇街道进行了集中分析辅导，启动对连续2个月综合排名靠后的乡镇街道党政一把手进行约谈。严格兑现“一票否决”，今年以来，共审核单位264个，否决2个；审核个人195个，没有否决对象。二是抓督查调度。围绕省考核方案落实情况进行定期调度。省考核方案出台前，及时跟踪进度；省考核方案出台后，及时对市县两级进行了方案解读培训，对各科室站进行了责任分解。同时，针对省阶段性工作重心的变化与调整，对县乡两级进行了一系列的工作调度。今年来，先后召开综治成员单位会议2次，县市区计生局长调度会4次，专项工作调度会10多次。三是抓节点关键。围绕计划生育技术服务、社会抚养费征管、流动人口服务管理、人口计生宣传教育等重点内容开展了集中活动。活动期间全市共落实长效节育避孕措施10685例，补救措施2470例，优检项目完成了目标人群检查3351例，流入已婚育龄妇女孕检20051人次，发放《科学育儿宝典》114567份。四是抓队伍稳定。坚持乡镇（街道）计生干部的选配由县市区计生局把关，各村（居）委会计生干部的选配，分别由乡镇（街道）的分管领导和计生办主任把关。目前全市乡镇计生工作人员有695名，成为基层计生工作的中坚力量。

　　二、坚持齐抓共管，合力得到增强

　　通过完善制度，加强协调，形成了“部门配合、各负其责、信息互通、管理协同”的大格局。一是协同办案。建立协同办案工作责任机制，定期召开综治部门联席会议，继续推进分篇章管理和群众评议，在最大程度上形成工作合力。加大“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为）整治力度。联合公安等相关部门，协同作战，实现惩处到位。截至5月底，全市共查处“两非”典型案件2例。加大社会抚养费征管用力度。与有关部门联合，开展突击月活动，清底子、追老账，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象依法进行惩处，净化生育秩序。我市社会抚养费征收平台共计录入违法生育个案15234例，录入及时率为97.71%；平台录入已立案11286例，立案及时率为72.41%。加大流动人口监管力度。全面实施省际、市际间协作，坚持日常采集与集中清查相结合、专项调查与平时督查相结合，确保基础信息及时入库，动态信息适时更新，信息反馈及时率、重点信息反馈率、网格化协作信息接收反馈率三项主要指标分别达99.99%、100%、99.98%。二是信息共享。坚持每月统一调取全市出生上户名单和出生医学证明发放名单，与出生库进行比对，将未报名单分发至各县市区进行核查上报。继续与广东、浙江、长沙、湘潭、衡阳等城市履行流动人口管理一盘棋的城际协作协议。同时，加强与公安、民政、人社等相关部门的协调，充分利用综治部门的已有信息加大监测力度，实现部门配合、综合治理。截至5月底，实时通报信息4.14万条次。三是政策兼容。各计生综治部门按照市委、市政府要求纷纷出台计划生育家庭优惠政策。市移民局拿出专项资金，对移民计生家庭子女考上全日制大学的移民独生子女户困难家庭和计划生育二女户困难家庭的子女给予一次性奖励。市民政局和各县市区民政局都制定了《计生家庭优惠政策实施办法》。市教育局出台了计划生育家庭专项优惠政策。

　　三、注重便民惠民，服务得到优化

　　一是在办证上想办法。实行网上预约申请办理二孩审批，为特殊群众开展一些代办服务，上门为群众办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚姻证明》等证件。目前，全市已审核通过并发放4545本“单独两孩”再生育证。二是在惠民上动脑筋。全市有计划生育特殊家庭扶助对象2627人，手术并发症对象690人。通过积极争取，我市今年此类对象不分城镇农村，标准统一提高至400元/月,此举得到省高度认可。在市财政的大力支持下，发放城镇独生子女父母奖励金上亿元，让老百姓得实惠。经摸底，农村奖扶对象现有21096人，相关资金正在筹集中。按240元/人/年标准，给无单位独生子女对象发放保健费743.4万元，坚定了计生家庭的国策意识。市计生协募集帮扶资金183.28万元，走访慰问计生贫困户10321户。三是在均等上使真功。全面推进流入人口生殖健康均等化服务，全市37万人受惠。全市共免费发放避孕药具60余万元，完成国家免费孕前优生健康检查24209人目标人群的检查，平均覆盖率50.54%，早孕随访率99.91%，妊娠结局随访率99.32%。

　　上半年全市计划生育工作虽然取得一定成效，但是也存在一些不容忽视的问题和困难。一是机构改革对工作的冲击大。如在机构改革大潮的影响下，基层技术服务站所的同志，不知何处何从，普遍感到茫然。他们期待早日出台县、乡机构改革服务站所的方案，如定位、编制、人员、职能等，以安定躁动的心。如整治“两非”工作难以推进，与历史同期相比，欠账较多。二是计生考核发生根本改变。考核标准更加细化，更加刚性，更加可操作，更加阳光，也带来了更大的挑战和不可预测性。实现市委、市政府“创优进位”的目标让工作压力山大。三是计生综治部门认识有偏差。在舆论环境不利的大背景下，有的部门领导对计生工作重要性认识不高，有的甚至认识有偏差，给计生工作带来了前所未有的大挑战。四是基层基础工作相对薄弱。有的地方社会抚养费征收水分大，严重不到位。有的地方工作不实，流动人口管理漏洞大，有待进一步加强。

　　下半年，我委将在认真总结、巩固已取得成绩的基础上，重点抓好以下工作：

　　1.注重宣传引导，营造良好环境。坚持正面宣传，唱好“正气歌”。直面回应社会热点问题，采取新闻发布会、答记者问等形式，重点宣传“新政、新规”，大力弘扬计生系统中典型人物的先进事迹，给基层计生工作营造有良好舆论氛围。

　　2.注重考评调度，确保省检过关。针对今年省计生工作考核方案，将各项考核指标分解到各科室，列出责任落实时间表，做好进度安排，一周一通报，半月一调度，一月一督查，力争高标准、高要求完成各项工作任务，确保省检顺利过关。

　　3.注重信息应用，推动信息化建设。大力推进村直报系统和社区网格化管理系统建设，协调公安、民政等部门开展信息共享。加强对重点考核指标的监控，提高信息化引导服务水平。

　　4.注重作风建设，提升整体形象。全面做好党建和党风廉政建设，加强委机关干部职工的教育和监督，规范内部管理制度，全面推行“5W”工作落实法，强化绩效考核，深入开展“三严三实”的主题教育活动，全力打造风清气正、昂扬向上的计生队伍。

　　5.注重特色创新，用力破解难题。适应新情况、寻找新办法、解决新矛盾。重点研究探索“三区一费”的管理问题，即加强“城郊结合区、工矿商贸区、住宅小区”流动人口管理和社会抚养费征收管理。