2023年卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实全国、全省两会和全国、全省卫生健康工作会议部署要求，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”蓝图，打好“发展六仗”，深入实施健康株洲行动，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进卫生健康事业高质量发展，为“培育制造名城、建设幸福株洲”，全面建设社会主义现代化新株洲开好局起好步奠定坚实的健康根基。

一、全面加强党的领导

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。全面学习党的二十大报告和新修改的党章，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦“动力党建”，丰富“医心党建”品牌建设内涵。

（二）开展“作风建设年”活动。大兴调查研究之风，在全系统广泛开展调查研究，结合自身工作职责，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，打通堵点、破解痛点、解决难点。聚焦干部观念、能力、作风短板，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、环境大优化，以实干之风、实干之为推动卫生健康工作有效落实。

（三）加强思想文化建设。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，结合卫生健康中心工作，精心组织多种形式的新闻报道和主题宣传活动。

（四）落实全面从严治党要求。坚定不移推进党风廉政建设，大力纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面建设清廉机关、清廉医院，营造医疗卫生行业良好的政治环境。

二、深入推进医药卫生体制改革

（五）着力构建高效整合型医疗卫生服务体系。在市区，按照网格化要求，实行“医疗管理一体化、运营管理一体化、信息管理一体化”管理模式；在县域，深化紧密型县域医共体建设，加快县乡一体、乡村一体协调发展。推动医疗卫生资源市域统筹，促进医疗资源下沉。进一步明晰各类医疗机构的职能定位，加快构建有序的就医和诊疗新格局。

（六）着力推动公立医院高质量发展。实施公立医院高质量发展促进行动，开展公立医院高质量发展示范创建活动，积极创建省级公立医院高质量发展示范性医院。推动现代医院管理制度改革，健全维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行机制，努力实现“三个转变”。创新医疗服务模式，提升公立医院诊疗服务能力。推动公立医院科学化精细化管理，提高运营管理水平。

（七）着力促进“三医联动”协同发展和治理。协同市医保局统筹推动“三医”行动策略协调统一，加快推进医疗服务价格改革，深化DRG支付方式改革，加强药品供应保障。配合市人社局深化公立医院薪酬制度改革。

三、切实提升服务能力和服务水平

（八）提升医疗核心能力。开展重点专科建设，持续推进第三批株洲市财政扶持的临床医学重点专科建设项目三年行动计划，争创国家级、省级临床重点专科。实施科教“三个聚焦”行动，积极搭建医学科研共享平台，推动湘雅系重大医学研究成果转化落地。

（九）提升医疗管理能力。健全完善质量控制体系，发挥各级质控中心作用，推进临床路径应用管理，提高医疗质量安全同质化水平。实施基础医疗质量提升行动，开展“十项医疗新技术”评选活动。大力发展远程医疗，推进检查检验结果互认。开展“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，改进预约诊疗和日间服务，推动三级医院日间手术、MDT、疼痛管理常态化、制度化。加强献血屋规范化建设，强化血液安全管理，开展无偿献血优质服务行动。

（十）提升基层服务能力。深化基层卫生健康综合改革，深化乡村一体化管理。组织实施县级医院综合能力提升“千县工程”，进一步加大县级医院创建三级医院力度，强化县域内资源统筹和布局优化。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院创建活动，试点建设县域医疗次中心。加强基层人才队伍建设，合理配置乡村两级医疗卫生资源，促进乡村医疗卫生服务体系健康发展，持续推动巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。

（十一）提升基础建设水平。以“项目攻坚年”活动为契机，大力推行重点项目全生命周期管理，优化投资管理。全力推进市公卫中心、市疾控中心等卫健系统重大项目建设，合理布局医疗卫生资源，进一步优化15分钟基本医疗卫生服务圈，让人民群众看病就医更加便捷。

四、健全完善公共卫生体系

（十二）推进疾控体系改革。按照国家和省统一部署，积极开展疾病预防控制机构改革和公共卫生体系建设，理顺体制机制、明确功能定位，加大人才培养和引进力度，推进疾控机构标准化建设。

（十三）加强紧急医学救援能力建设。健全市级紧急医学救援专家库，推进全市“互联网+医疗急救”调度信息系统建设，逐步实现全市紧急医学救援调度“一盘棋”、急诊急救“一条链”、紧急呼叫“一个键”的目标。持续推进现场救护第一目击者行动，开展第一目击者急救知识与技能培训。

（十四）持续抓好多病共防。统筹抓好结核病、艾滋病等重大传染性疾病防控，持续巩固血吸虫病传播阻断达标成果。完善精神卫生综合管理协调机制，持续推进全国社会心理服务体系建设试点工作。深化高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病医防融合，提高基层防病治病和健康管理能力，强化县级医院公共卫生服务职能。

（十五）积极推进职业病防治工作。深化职业病危害专项治理，推进国家职业病防治监测项目实施，强化职业病及危险因素监测和风险评估，做好职业病防治监督管理信息平台推广应用，持续提升职业病防治能力。继续推进健康企业建设和“职业健康达人”评选活动。

五、持续优化重点人群健康保障

（十六）开展妇幼健康守护行动。完成攸县和炎陵县2个县级妇幼保健机构标准化建设，完成农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查等民生实事项目；开展母婴安全提升行动，完善危重孕产妇和新生儿救治网络，加强出生缺陷三级预防；规范实施孕产妇健康管理、0~6岁儿童健康管理、儿童营养改善等健康服务项目。

（十七）健全老年健康服务体系。实施老龄健康强基行动，全力推进医养结合增量提质、老年友好型社区扩面和安宁疗护规范化服务项目，深化医养康养结合，支持医疗卫生机构开展医养结合服务，积极创建医养结合示范机构，努力争创全国医养结合示范区。依托符合条件的基层医疗卫生、养老等服务机构，提升居家社区医养结合服务能力。

（十八）构建生育友好环境。发挥好市优化生育政策工作领导小组作用，进一步完善生育服务配套政策，强化人口服务与监测，推动实现适度生育水平。大力发展婴幼儿照护服务，加快推进普惠托育示范机构建设，积极创建省级示范性托育机构，扎实推进民生实事项目，到2023年底全市0~3岁托育服务托位数达到1.5万个。

（十九）积极发挥计划生育协会作用。持续推进协会改革，积极承接政府转移的群众性服务职能，实现转型发展。支持在公立医院和相关医疗卫生服务机构建立计生协组织。持续开展家庭健康促进行动，建立家庭健康指导员队伍，打造家庭健康服务中心，推动家庭健康服务体系建设。

六、深入推进健康株洲行动和爱国卫生运动

（二十）全面推进健康株洲行动。加快完善健康促进、健康服务、健康管理体制机制及工作体系，纵深推进健康株洲15个专项行动。启动健康株洲“十四五”规划中期评估工作，对照健康株洲行动考核目标，加快补齐短板弱项，高质量完成各项指标任务。加大健康株洲行动宣传力度，全面推进“健康株洲”宣传平台建设，组织开展“健康株洲行动 健康科普社区行”大型户外直播、健康中国（湖南）行株洲站、健康下乡、健康科普专家进社区等形式多样的健康知识普及活动。实施健康素养促进项目，积极开展健康县（区）建设和健康医院建设，构建“人人关注健康、人人参与行动”的良好格局。

（二十一）深入开展爱国卫生运动。积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，持续开展城乡环境卫生整治，规范开展病媒生物防制工作，提高社会健康综合治理能力。高质量推进健康城市、健康细胞、健康县区建设。认真组织开展国家卫生城镇新创和复审工作，建立健全常态长效管理机制，建设更高水平国家卫生城市。

七、推动中医药工作传承创新发展

（二十二）深化中医药医疗卫生体制改革。整体推进湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设，构建“三推进、一打造”中医药综合改革新格局。积极开展DRG、DIP付费中医药改革，深入推进中医优势病种按病种收付费管理试点。推进市县乡村四级中医药服务体系建设，组建市级中医医联体和紧密型县域医共体。

（二十三）深入推进中医药服务提质工程。加强中医药重点专科建设，强化中医医疗机构医疗质量安全核心制度落实，开展“卓越服务”示范医院创建活动，做好“基层中医药服务能力提升”民生实事项目，努力提升乡级中医馆服务能力，推广村级中医阁试点工作。做好醴陵市“三智三联”基层中医药服务新模式试点工作，并积极在其他县市区推广。加快中西医协同发展，提升重大传染性疾病中西协同服务能力。

（二十四）实施特色人才培养工程。深入实施中医药人才培养壮大行动，建设中医药专家传承工作室。继续实施中医全科（助理）医生转岗培训、中医类住院医师规范化培训、“西学中”、农村订单定向免费医学生、基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养、基层中医特岗生培养。

（二十五）加快中医药产业融合发展。以部门联席会议机制和生物医药产业链为抓手，加大部门统筹协调力度，推动中医药产业融合发展。

（二十六）持续弘扬中医药优秀文化。加强中医药文化宣传，规划建设神农药祖中医药文化博物馆，开展省级“中医药文化进家庭”试点，推动神农中医药文化“进医院、进校园、进社区、进家庭”。

八、坚决巩固好疫情防控重大胜利成果

（二十七）科学精准抓好常态化疫情防控工作。慎终如始抓好新冠病毒感染“乙类乙管”后各项防控措施落实，加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，加强分析研判；健全分级分层分流的救治体系，继续保留必要的医疗救治设施和场所，重点加强重症医疗资源储备和医护人员准备；发挥基层医疗卫生机构“网底”作用，畅通县乡绿色转诊通道，满足群众就医需求。加强托幼机构、精神病院等重点场所疫情防控管理措施；会同相关部门加强农村地区及一老一小等重点人群疫情防控；持续落实新冠病毒疫苗接种相关工作任务。

九、筑牢卫生健康事业发展根基

（二十八）强化事业法治保障。扎实开展学法普法工作，全面实施卫生健康行政许可事项清单管理制度，继续推进卫生健康信用体系建设。推进医院法治建设，强化医疗服务质量监管，提高医疗机构及医务人员依法执业意识，筑牢传染病防治、群众就医权益、学生成长环境、职业病防护、生活饮用水卫生安全、食品安全风险监测等法制监督防线。扎实医疗行业综合监管专项整治行动，深入排查医疗质量安全隐患，严肃查处涉及卫生健康领域的违法行为。持续开展食品安全风险监测，提升食品安全风险监测评估能力，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（二十九）强化人才队伍保障。发展壮大医疗卫生队伍，实施省市卫生人才工程，持续加强卫生健康高层次人才队伍建设，加强“高精尖缺”人才引进，积极参与湖南省卫生健康高层次人才评选，进一步加强基层人才队伍尤其是全科医生队伍建设，加快形成数量、结构、质量、流动合理的人才梯队。

（三十）强化安全监管保障。开展抓安全保稳定促发展行动，常态化组织开展安全生产隐患大排查，强化安全监管，坚决杜绝安全生产事故发生。加强源头管控，完善突发事件紧急医学救援体系和应急预案，做好卫生应急人员、队伍、物资等方面储备。完善应急预案，推动卫生健康系统安全治理模式向事前预防转型。