本年报根据《株洲市政府信息公开工作年度报告制度》的相关要求编制，全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、今后工作打算等六部分组成。年报通过株洲政府门户网卫生局子网站、市卫生局官方网站全文公开。本年报统计期限为2013年1月1日-2013年12月31日。

　　 　一、概述

　　2014年，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，全市卫生系统紧紧围绕“奋力打造株洲发展升级版”的总体部署和建设“健康株洲”的战略目标，以深化医药卫生体制改革为主线，真抓实干、开拓进取，圆满完成了年度各项工作目标。在全省重点卫生工作目标管理考核中名列第一，公立医院改革试点工作在全国17个试点城市评估中排名第四，先后获得全市组织工作创新奖、先进组织部门、信访维稳、计划生育综合治理先进单位等荣誉称号。

　　（一）健全完善信息公开制度

　　我局印发了《关于进一步加强信息报送工作的通知》文件，对信息报送的内容重点、要求、时限都作了明确要求，并将信息报送工作纳入《2014年度全市工作目标管理考核细则》。制定了卫生部门政务公开相关制度，包括主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、年报制度、受理举报制度、考核制度等一系列规章制度，使政务公开工作有章可循。二是加强了载体建设。开办了株洲市卫生局门户网站，在网站上开设了政务公开、政策法规、卫生新闻等20个专栏，设立了领导信箱、投诉举报、在线咨询等专栏。在政务中心等公共场所设置卫生行政许可查阅处，方便百姓办事。编制完善了卫生部门政务信息公开目录、指南，在门户网站上公开发布，方便市民查阅。

　　（二）积极主动做好电子政务建设工作。

　　为了保证信息公开工作的顺利进行，我局积极配合和支持市政府、市信息办开展的各项信息化建设工作，进一步加强政务网站建设质量和服务水平，提高办事效率，拓宽公开渠道。

　　（三）强化监督检查，把工作落到实处

　　一是开展政府信息公开工作年度自查。按照市政府信息公开相关文件的要求，对局机关各科室政府信息公开执行情况进行自查，针对存在的问题提出整改意见。二是严格把关，防止涉密文件公开。对清理出的各类规范性文件是否涉密、是否失效进行了认真的审查，经各有关负责人和主管局长签字确认后才能公开，严防涉密信息流出。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2014年全市卫生系统共上报信息1265条，其中被省卫生厅门户网站采用信息621条，列14个市州第一名；市政府门户网站采用 193 条，列市直部门第一；市卫生局门户网站采用1240余条；在株洲市政府门户网卫生局子网站主动、及时、准确公开财政预算决算、卫生重大决策、行政法规、规范性文件、卫生工作动态等方面的信息4214条，其中公开卫生工作动态2835条、政策法规信息724条，公共服务信息196条，财政资金信息61条、行政权力信息45条、其他卫生领域栏目353条；在株洲市卫生局官方网站发布信息4054条，访问量达3718595人次

　　（一）政府信息公开的内容。

　　1、主动公开信息数：4214多条。

　　2、主动公开信息分类：2014年，通过自有网站、各新闻媒体及各类公开栏共公开信息4214条；通过政府门户网站公开信息4200条。

　　3、重点公开内容：

　　（1）公开了推进公立医院改革方面的信息

　　一是医药分开改革全面铺开。在全省率先实现公立医院取消“以药补医”综合配套改革全域覆盖，22家公立医院除中药饮片外，其他药品全部实行了零差率销售，同步理顺了医疗服务价格，完善了补偿机制，调整了公立医院收入结构。二是医院管理不断加强。制定了公立医院优化医疗服务流程的意见、临床用药指导目录、医院成本核算办法和大型设备配置管理办法等系列管理制度，简化规范了就医流程，精简了临床用药（品规从2925个减少到2141个），加强了医院成本控制。各医院不断深化内部人事分配制度改革，建立了以服务质量、数量和满意度为主的考核分配导向，调动了医务人员积极性。试点以来，患者在公立医院平均就医时间从93分钟缩短至49分钟，住院次均费用增幅从16.01%下降至6.11%，门诊次均费用增幅从15.01%下降至1.51%，药占比从45.92％下降至38.02％。公立医院管理处每季度组织对公立医院绩效考核和第三方满意度调查，患者的满意度不断提高，门诊和住院满意度分别从85.9%、87.9%上升到88.8%、89.4%。

　　　（2）公开了新型农村合作医疗和基本药物制度落实情况工作信息

　　一是新农合保障能力持续增强。新农合筹资标准达到340元/人，参合人数270余万人，参合率达98.73%，县乡两级政策范围内住院补偿率达到77.13%。新农合“即时结报”全面落实，全面落实重大疾病的新农合保障工作，政策规定报销比例达到80%以上。补助1.26万人次五保对象住院基本医疗费2536万元，补助1.74万名农村孕产妇分娩费2269万元。新农合工作在全省考核中名列第三、长株潭地区第一。二是基本药物制度得到巩固。基本药物制度实现乡村医疗机构全覆盖，让利群众1086万余元，有效减轻了基层群众看病就医负担。攸县的“双十”模式、株洲县的分级诊疗和村民签约服务等，进一步保障了基层农民就医问题，得到了国家卫计委、省卫生厅和省医改办的充分肯定，相关经验在全省乃至全国推广。

　　（3）公开了卫生重点项目建设情况的信息

　　投资12.66亿元的市中心医院于去年3月19日整体搬迁并正式运行；市二医院门诊综合大楼和市人民医院住院大楼建成并投入使用；市妇幼保健院成功争取中央专项资金3050万元，搬迁改扩建有序推进；株洲县人民医院、茶陵县中医院和妇幼保健院有望在今年完成新建搬迁。

　　 （4）公开了基本公共卫生服务工作情况的信息

　　一是基本公共卫生项目全面落实。全市累计建立居民健康档案313.28万份，建档率81.26%。全市孕产妇、5岁以下儿童死亡率分别降至11.61/10万、6.17‰，达到全省一类地区水平。嵩山、响石岭社区卫生服务中心成功创建为国家示范性社区卫生服务中心；在省内率先启动标准化乡村医疗卫生机构创建工作，完成32个乡镇卫生院、346个村卫生室的标准化建设；茶陵县创建为全省首批、我市首个全国卫生应急综合管理示范县；天元区创建为全省慢病防控示范区。二是重大疾病防控成效明显。全面落实国家扩大免疫规划工作，麻疹发病率控制在全省较低水平；实现了连续15年无甲乙类传染病暴发疫情、无院内感染引起的死亡事故；无偿献血工作列入了政府绩效考核内容，实现了13年医疗临床用血100%来自无偿献血；血防工作取得新成效，石峰区、芦淞区血吸虫防治达到传播阻断标准；职业病防治成效显著，城区无新发尘肺病人；重性精神病患者得到较好治疗和管理。三是卫生执法监督坚强有力。在迎接国家卫生城市三年复审中，由我局牵头的两个专业组高分通过；食品安全风险监测和预警工作，在全省排名第一；开展了打击非法行医等专项行动，全市出动卫生监督员1100人次，取缔无证非法行医21家；加强了对公共场所、学校、放射卫生和传染病卫生的监督，全年无一例卫生监督安全危害事件发生。

　　   （二）政府信息公开方式

　　1、互联网。通过市政府门户网站卫生局子网站，设置了机构信息、信息公开、公共服务、互动交流、党务公开等专题栏目，将卫生系统相关要点新闻、政策法规、通知通告等一并公开至网上，为广大市民了解政府工作提供了更有效的途径，网站关注度不断提升。

　　2.公共查阅点

　　在市政务中心、市档案局和市图书馆设置了公开查阅点。为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2014年我局未收到公开政府信息的申请。

　　四、咨询处理情况

　　2014年（截至11月30日）我局共受理“12345”服务热线来电交办及网络交办件388件，接待人民群众来信来访20起，均在承诺时限内办结，做到答复及时、准确，办结率100％，群众满意度100%。

　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　2014年市卫生局没有收到因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

　　六、今后工作打算

　　一是认真学习《条例》和株洲市有关政府信息公开各项规定，提高公开政府信息的主动性和自觉性。采取有力措施加强政务公开及政务服务工作，组织召开专题会议，出台相关文件，解决制约政务环境建设工作的难题，进一步营造政务环境建设工作的良好氛围。

　　二是加大政府信息公开工作力度。把关系群众利益的事项，以及群众最关心、反应最强烈的问题作为各级卫生部门（尤其是医院）办事公开的重点，丰富公开形式，规范公开内容，整合便民设施，创新便民举措，提升服务质量，切实把卫生部门办事公开落到实处。以行业管理为抓手，结合贯彻落实医药卫生体制改革，继续推进医疗卫生信息公开工作。

　　三是加强卫生系统网站建设，完善网上办事和各项信息服务功能，深入推进医疗卫生单位办事公开。