株洲市人口和计划生育委员会2013年政府信息公开年度报告
发布日期：2014-04-13信息来源：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市的有关规定，编制本年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况及存在的主要问题和改进措施。
如对本年度报告有任何疑问，请联系：株洲市人口和计划生育委员会办公室。
电话：0731-28682566，传真：0731—28682571。
一、概述
2013年，株洲市人口计生委认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发＜2013年全省政务公开政务服务工作要点＞的通知》、《株洲市人民政府办公室关于印发＜2013年株洲市政务公开政务服务工作要点＞的通知》和《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发<“优环境、提效能、促升级”专项活动实施方案>的通知》，大力推进“阳光计生”，加大政务公开和政务服务工作力度，推动单位政务公开政务服务工作向规范化、制度化、经常化方向发展，取得较好成效。
（一）重视专项活动，优化发展环境。市“优环境、提效能、促升级”专项活动动员大会召开后，市人口计生委迅速召开了党组会议和全体干部职工大会进行学习传达。李能斌主任就贯彻落实会议精神，提出了三点要求：一是要落实不迟疑，执行不走样。要雷厉风行抓贯彻，制定切实可行的方案，拿出过硬的措施，不打折扣不讲价钱执行到位。二是行为不推诿，形象不抹黑。要强化作风建设，坚持明察暗访，遵守上下班纪律，做好流动人口办证问题的督查与指导，坚持依法行政，杜绝“吃拿卡要”等行为，树好计生干部的良好形象。三是办事不拖拉，服务不傲慢。对待群众要像自己兄弟姐妹一样，真心服务，真情对待，主动作为，全力为群众办好事、办实事。会后，全委上下迅速行动，制定了活动方案，强化作风建设，优化发展环境，掀起了一场效能革命，全力打造株洲人口计生事业发展升级版。
（二）重视政务公开，打造“阳光计生”。把政务公开工作纳入了重要议事日程，一把手亲自挂帅亲自过问亲自督办、分管领导具体负责，积极履行职责，推进和落实政务公开日常工作，强力打造“阳光计生”。
1.加大领导力度。经委党组专题研究，对政务公开领导小组组成人员进行适当调整，党组书记、主任李能斌任组长，副主任邓跃东、纪检组长朱鹏程任副组长，其他科室负责人任组员，统一研究部署，细化工作措施，并指派专人负责日常具体工作。分管领导定期研究市政务中心窗口及行政许可规范化建设工作，每年召开两次会议研究行政审批工作专题会议，坚持每季度到窗口现场指导一次，及时反馈和整改政务中心月度通报中存在的问题。
2.加大保障力度。完善了政府门户网人口计生子网站，基本形成了“两网一群一刊（政府门户网、人口计生网、计生QQ群和《人口通讯》）”的政务公开网络，预算了专项经费，配备专职工作人员，同时积极参加市委、市政府组织的各种业务技能培训，定期对政务公开工作进行考核、评议，有效调动了干部职工的积极性。建立健全了主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、受理举报制度，印制了委《权力运行制度汇编》，汇集和收录了68项制度和工作流程，同时，在网上公开了规范权力运行制度体系的目录、制度和流程，完善了受理、答复机制。设立复议机构，制订了《计划生育行政复议工作制度》，就科室职责、受理范围、受理程序等作出具体规定，将行政复议工作纳入了规范化轨道。认真调查处理举报、投诉和行政诉讼，严格追究责任，并将处理结果及时告知当事人。今年我委接到市纪委交办的关于调查核实株洲市人社局某某生育第二孩（株纪重信函（2013）第02号）的信函后，党组高度重视，随即组建调查组赴市人社局等相关单位进行了调查，并及时将调查情况向市纪委进行了汇报。
3.加大公开力度。做到了三个及时。一是及时更新门户网站上信息公开栏和市政府公开信息发布平台上的信息，二是及时更新市政府网站公开目录和公开指南，三是及时更新市政府门户网站政府信息公开平台内容，如机构介绍、工作动态、通知公告、政策法规、规划计划、人事信息等内容，确保信息查阅场所功能完备，内容完整，运转正常。今年3月公开了本部门政府信息公开年度报告。门户网站有依申请公开系统，全面实行首问负责制、限时办结制，使依申请公开工作逐步实现规范化、制度化。落实了三项规定。一是认真贯彻《湖南省行政程序规定》与推动科学民主决策。坚持民主议事决策制度，在重大事项决策、重要项目安排、重要干部任命、大额资金使用等“三重一大”方面都坚持集体研究讨论后再形成决议。今年没有重大行政决策，所以没有举行听证会。二是认真贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》。对行政事业性收费进一步梳理，严格按照标准收费。规范行使自由裁量权，严格规范和限制一线执法人员的自由裁量权，杜绝随意裁量、违规裁量、滥用裁量权的现象。加强责任追究机制建设，建立健全了行政执法责任制、“两错”责任追究制（错案和执法过错），规范了行政执法的各项规章制度。我委没有行政处罚职能。三是认真贯彻《湖南省政府服务规定》，狠抓干部职工普法教育，组织全委干部参加市行政执法培训，行政执法人员全部换发新证，全部按要求将执证人员的信息在本部门网站公示。突出了三项内容。今年来，我们重点抓“阳光计生”规范化建设，重点是规范内容、规范形式。在做好县、乡两级政务大厅计生窗口建设的基础上，突出三项公开：公开国家、省、市、县、乡的优惠政策内容和资金等情况；公布领取情况及村民名单；公开违法生育的党员干部处理情况和计划生育政策审查情况。攸县、醴陵为国家“阳光计生”示范单位，株洲县、天元区和石峰区为省“阳光计生”示范单位。
（三）重视政务服务，营造便民环境。紧紧依托政务服务中心和电子政务等平台，创新工作机制和手段，完善、畅通了“上下联动”的政务服务体系，努力营造高效的便民环境。
1.规范办理行政许可。一是落实电子政务和网上审批。根据2011年《株洲市人民政府令》第十三届第4号文件要求，组织了全市计生系统行政许可项目的清理，规范了行政许可设定和实施行为，并明确了规范性文件备案审查制度。作为具有行政许可、非行政许可和公共服务事项的单位，我们做到了进入政务中心项目入网率100%，在线办理率100%。配备专人定期进行网络维护，及时更新窗口办公设备，保证网上审批电子文档与纸质文档完全一致，保证窗口工作正常运转。网上审批中，没有出现窗口工作人员代批或事后补录现象，或不同审批环节IP地址一致现象。各节点人员熟悉软件操作，在承诺时限和法定时限内办结行政许可、非行政许可。各节点人员信息、审批资料更新及时一致。项目办理不存在“两头受理”或“体外循环”、不进入审批系统或二次录入现象。窗口工作无重大违纪、投诉或被新闻媒体批评曝光。二是落实“两集中、两到位”。成立了行政审批科，部门行政审批职能向行政审批科集中。选派1名政治素养高、业务技能强的人员长期进驻政务服务中心，充分授权到位，以满足窗口工作需要。三是落实审批机制创新。创新审批机制，在委门户网站和政府门户上公开行政审批事项、审批流程、审批依据和审批结果。在一楼大厅设立了公开栏、电子显示屏和咨询导办台，方便群众办事。严格执行市政府收费政策，联合收费执行良好，大力配合推进联合验收等联合审批工作，认真推行项目审批服务“绿色通道”工作，明确责任人，确保审批时限压缩50%，确保绿色通道项目相关政策执行良好。今年我委没有行政许可项目。在文明建设，评先评优，任用干部、人大代表、政协委员推荐中，严格执行人口计生审查制度。一年来，全市审核单位1121个、否决13个，审核个人2553人次、否决8人。
2.完善电子政务建设。一是抓好市政府网站信息公开类栏目建设。积极向市政府办上报政务信息201条，其中被采用了28条，全面完成了全年政务信息报送任务。编印《株洲市人口通讯》简报8期。坚持突发事件在第一时间报送原则，确保信息的时效性，全年没有发生一例迟报、漏报现象。做好了市政府门户网站专题专辑重点领域信息公开的内容保障工作，并及时更新。二是抓好市政府网站服务栏目建设。及时上传了市政府门户网子站服务板块内容，为群众提供网上办事、查询等服务，顺利实现了在线受理申请、状态查询和结果反馈，按照要求做好了网上调查、民意征集等互动栏目相关工作，及时上传了政务服务事项。规范了政府信息公开保密审查报送程序，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得对外公开发布。凡要在政府网公布的信息都必须先填写《株洲市人口计生委上网信息、文件审批表》，由办公室主任初审、分管领导终审，必要时报委主要负责人审查，做到涉密的信息不上网，上网的信息不涉密。三是抓好市政府网站互动类栏目建设。认真办理市长热线（信箱）交办的事项，全年收到市长热线、主任（信箱）各类咨询、举报、投诉件152条，主动回访来电（信）人，及时回复办理情况，做到件件抓落实，事事有回音，未出现超过时限答复来电（信）人，确保及时办结率100%和按时反馈率100%。一年来，市委、市人大、市政府、市政协各类批办件等交办事项均高标准完成，从无拖办现象。今年没有领导在市政府门户网站参加嘉宾访谈。四是抓好网站管理工作。根据“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”的要求，认真做好了网站整合工作和部门子网站信息维护工作，分解好任务，责任落实到科室，具体到人。部门网站后台按要求整合到全市统一的后台系统后，对网站的正常运转、内容的准确情况等检查内容逐一排查，如实记录、填写并上报所发现的问题。目前子网站运行良好。五是抓好社会求助服务工作。明确并公布了单位的社会求助电话，并与12345市长热线对接。对全市10个绑定的12356阳光计生服务热线进行了测试，确保服务畅通。明确了机构和人员做好社会求助服务工作。高效开展了本单位社会求助服务工作。
（四）重视作风建设，提升行政效能。以作风促效能，以效能提作风，树立机关良好形象。
1.强化考核。对内，推行“5W”工作落实法，通过答问式述职、竞争式测评、集中式审定、捆绑式奖惩等一系列举措，“晒作风、亮业绩、量差距、长本领”，激发了干部队伍活力。对外，改革考核评估办法，实行双线考核，设置门槛指标，突出考核重点，简化考核内容。
2.强化督查。坚持每月深入乡镇、村组督查，同时，开展明察暗访，目前已开展明察暗访5次。采取“月通报、季考核、年评估”考核工作模式，每月坚持向县、乡两级党委、政府通报《株洲市人口计划执行情况分析》，实行专项检查，检查结果纳入年度考核。
3.强化制度。今年来，为贯彻落实中央八项规定、省“九项规定”和市委作风建设有关规定，我委除出台《加强全市人口计生系统干部队伍作风建设的暂行规定》外，制定了公文收发制度、《关于加强和完善内部管理的暂行规定》，对公文收发管理、经费支出审批、公务接待、办公用品购置、学习考察、公务用车、会议和培训管理、慰问支出管理等进行规范，目前，已起草委《工作规则》，准备下发。
4.强化责任。为确保落实到位，我们采取一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，主要抓好三个落实。在县市区责任落实上下功夫。与各县市区人口计生局主要负责人签订责任状，对不执行作风建设相关规定的、行政效能低下的予以责任追究。在科室责任落实上下功夫。各责任科室按照委里确定的总体目标和任务，根据自身工作职能，将作风建设与业务工作相结合，在工作中促进作风，在作风建设中推进效能。在责任评价落实上下功夫。对整个活动情况实行了督查督办、跟踪问效，采取组织评价与群众评价相结合、日常掌握与月底评价相结合的办法进行综合评价。
二、政府信息公开情况
（一）主动公开政府信息的情况。2013年，市人口计生委主动公开政府信息74条。其中，机构职能类信息17条；领导信息类2条；综合政务类信息2条；政策法规类信息2条；规划计划类信息4条；人事信息类4条；财政信息类2条；业务工作类24条；纪检监察类3条；其他类信息14条。
（二）依申请公开政府信息的情况。2013年，市人口计生委没有收到社会公众申请公开政府信息。
（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2013年，市人口计生委没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。
三、工作人员和政府支出情况
（一）工作人员情况
根据要求，为保证本委政府信息公开工作的顺利进行，本委专门配备了3名政府信息公开兼职工作人员。
（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
我委政府信息公开工作没有单设财务账，由委机关财务根据需要统一安排，列入公务经费支出。
（三）对公民、法人和其他组织的收费情况
全年没有收取任何政府信息公开费用。
四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
问题主要表现在：动态信息上传数量还不够多；市政府门户网站公开发表的信息数量有待增加。
针对上述问题，2014年市人口计生委将着重做好以下几方面工作：
（一）抓优质服务。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加大人口计生系统政府信息公开工作力度，统筹安排，形成合力，加强组织协调，责任落实到位。继续加强政府信息公开载体建设，优化委门户网的信息公开、便民服务、公众参与等功能，努力使公民获取政府信息更加方便快捷，依法主动及时公开公民广泛关注的政府信息，带动和指导各地计生门户网站及时公开应公开的政府信息。
（二）抓制度建设。进一步完善政府信息主动公开的方式和程序，不断健全政府信息公开审查、发布、监督、考核、社会评议等工作制度，确保应主动公开的政府信息及时、准确发布。不断细化依申请公开工作中受理、审查、处理、签发等各环节具体要求，进一步加强内部沟通协调和保密审查工作。
（三）抓特色创新。针对政府信息公开工作新形势、新情况，开展调研，分析解决新问题，学习借鉴各地区、各部门的好经验、好做法，努力把握工作规律，创新提高工作水平。
（四）抓督查考核。定期开展考核评估，推动各科室认真履行职责，将各项制度落到实处。把政府信息公开工作z作为直接联系群众的重要手段，扩大群众参与和监督，进一步提高政府机关工作透明度。
责任编辑：数据导入