今年7月11日是第35个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为“拥抱包容性数据的力量，为所有人创造一个有弹性和公平的未来”。国家卫健委将中国主题确定为“倡导良好家教家风，培育新型婚育文化”，鼓励各地向年轻人阐释美好爱情、简约婚礼的婚恋观，适龄婚育、优生优育的生育观，家庭和睦、家教良好、家风端正的家庭观，倡导尊重生育的社会价值，营造生育友好的社会环境。

近年来，株洲市不断完善卫生健康和人口大数据，利用相关数据开展分众服务、精准帮扶，促进全市妇幼、老年人、流动人口、低收入人群健康发展；全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署，依法实施三孩生育政策及配套支持措施，着力降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

人是生产力中最活跃的因素，面对新时代要求，我国人口高质量发展该如何走？市卫健委相关负责人表示，在大力推进发展新质生产力过程中，为了保持传统产业与新兴产业、未来产业的系统协调和综合施策，就一定要保持适度的人口规模和生育水平，为新质生产力有序有力有效发展，为夯实新质生产力的韧性，提供基础性的人口保障。

加快发展新质生产力，彰显“制造名城”株洲新作为。近年来，株洲市通过财政奖励引导、发展普惠托育体系等，构建生育友好社会环境，加快建设生育友好城市。

实施积极生育支持政策

世界上许多国家和地区的实践表明，财政投入水平的提升有助于保持和提升生育率，实施积极生育支持政策不仅可以对养育孩子的家庭予以极大支持，还可以有效促进社会平等。因此，打造生育友好环境需要有相关政策的支持。

今年，株洲市下发了《株洲市人民政府办公室印发〈关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施〉的通知》（株政办发〔2024〕4号），明确：“实施二孩及以上家庭购房奖励。符合生育政策（指2016年1月1日国家全面实施两孩政策开始）的二孩及以上家庭，在市区购买新建商品住房，签订新建商品住房买卖网签合同，且缴清契税的，二孩家庭由财政给予5000元的购房奖励、三孩及以上家庭由财政给予10000元的购房奖励。”

随着老龄化社会进程的不断深入，新时期株洲市人口发展面临着新形势和新挑战，这对株洲的人口家庭工作任务提出了新要求，为此，市卫健委强化人口监测、人口预警和形势研判，逐步实现与教育、公安、民政、卫健、人社、医保、统计等部门实现基础信息共享，为政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供支撑。截至2024年5月底，全市全员人口在库411.99 万人，出生7009人，出生人口性别比110.73。

生育友好城市，要为女性营造更优的发展氛围，确保她们愿生、敢生。为此，株洲市对参加市在职职工医疗互助项目的女职工，在符合国家生育政策、符合生育补助条件的前提下，生育二胎的按1000元/孩发放一次性生育补助，生育三胎的按3000元/孩标准发放一次性生育补助。实施母乳喂养促进行动，车站、商场、公园、宾馆等公共场所实现母婴室全覆盖。

发展普惠托育服务体系

党的二十大把“托育”与就业、教育、医疗、养老、住房并列，使之成为解决人民群众重点民生问题的“新增项”，这表明我国高度重视托育服务对于儿童成长、家庭和谐、民族未来的重要作用，强调了托育“增进民生福祉，提高人民生活品质”的基础价值。

市卫健委相关负责人表示，构建支持体系对普惠托育服务高质量发展意义重大。从微观上来看，有助于促进婴幼儿健康成长，为家庭和社区提供科学育儿指导。从中观层面来讲，有助于盘活社会资源形成良性互动局面，发挥资源整体效能。从宏观上来说，则有助于应对人口老龄化国家战略促进人口长期均衡发展。

在“少子老龄化”时代，构建支持体系促进普惠托育服务高质量发展，让每个家庭享有安全放心、普惠可及、科学专业的托育服务，这对于减轻家庭育儿负担、平衡女性家庭工作冲突，进而激发“生育”意愿、减轻“养育”负担、解决“教育”难题，推进生育养育一体化具有实质性意义。为此，2019年以来，株洲市不断发展普惠托育服务体系。

数据显示，截至今年5月底全市申请备案托育机构251家，已完成备案167家。全市共有托位数17616个，千人口托位数达4.57个。为加大对托育工作的宣传，市卫健委还组织了各区卫健局对辖区内的托育机构和服务给予了宣传。市卫健委与市级媒体合作开办了《托育那些事儿》专题宣传，目前已开展了二期，相继策划了《什么是托育》《带娃避坑指南》《托育误区》《怎么选托育机构》等主题视频宣传。

另外，以比赛代训提升服务能力。年初，根据省里统一安排株洲市组织了全市首届托育机构保育师职业技能比赛，各县市区认真组织，机构积极参赛，取得了很好的效果。株洲保育师也在省赛中取得了较好的成绩，获一个团体三等奖、一个团体优秀奖。

强化争资立项发展普惠托育。2024年，市本级正在申请2个中央资金超长期国债项目，分别是株洲市公办托育服务网络建设项目（含株洲市妇幼托育机构和荷塘区、芦淞区、石峰区公办托育服务网络建设项目）、株洲市托育综合服务中心建设项目，合计总投资9104万元，拟申请中央国债5462万元。此外，天元区申报了天元区公办托育服务网络建设项目，合计总投资3793万元，拟申请中央国债2275万元；醴陵市公办二医院托育服务改扩建项目，合计总投资882万元，拟申请中央国债378万元。全市托育服务争取中央国债项目共投资1.38亿元，拟申请中央国债8079万元。

无论如何，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，当新时代人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，株洲市未来将进一步优化生育政策、促进人口长期均衡发展，围绕群众生育上的难点痛点进行破题，不断提升群众生育意愿，促进区域人口长期均衡发展，为加快“培育制造名城、建设幸福株洲”创造良好的人口环境。