2025年，在市委、市政府坚强领导下，我委坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进卫健系统法治建设，为保障人民群众健康权益、维护良好的医疗卫生秩序奠定了坚实基础。现将现将法治政府建设年度情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦体系建设，压紧压实责任链条。一是强化统筹部署。将法治建设工作纳入年度工作计划，切实履行推进法治建设第一责任人职责。党委会专题研究法治相关工作，审议通过《进一步加强全市卫生健康系统法治建设实施方案（试行）》，围绕“规范涉企行政检查”“争创全国法治政府建设示范市”“人大法治监督调研”等重点工作进行安排部署，确保各项任务有效落实。二是强化普法教育。将习近平法治思想和有关重要论述纳入委党委会议“第一议题”和中心组学习重点，邀请市普法讲师团专家专题授课。组织近5000人参加年度学法考法，参学率、通过率均达100%。在微信公众号上开设“以案释法”专栏25期，组织各类普法宣传活动300余场，覆盖2.5万余人次。三是强化行业自律。将法治医院建设成效纳入对公立医院的绩效考核内容，全市所有三级公立医院均设立了法治工作机构，二级以上公立医院建立健全了纠纷预防处理机制，聘请法律顾问，强化了行业自律。组织开展合同管理自查清查，7家委属公立医院自查合同3337份，抽查合同65份，发现并整改问题32个。

（二）聚焦依法行政，筑牢规范执法防线。一是抓好制度落实。梳理并公示行政执法事项目录与不予处罚清单。严格落实行政执法“三项制度”，依法公示行政处罚10件、行政许可403件，动态管理市本级执法人员55名。充分发挥法律顾问作用，审查重大合同及文件56份，提供法律意见书2份、法律咨询50余人次。按要求开展规范性文件清理工作和公平竞争审查工作，完成3件规范性文件合法性审查和公平竞争审查。二是强化执法监督。抽查执法文书83份，纠正文书不规范问题22个，未发现趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。组织对各县市区卫生监督机构开展层级稽查，评查案卷102份，提出整改意见112条，一般程序案件审查覆盖率100%。三是依法化解争议。全面履行行政负责人出庭应诉制度，办结行政诉讼、行政复议案件10件，胜诉率100%。主动接受社会监督，畅通12345政府服务热线，办理投诉举报1200余件，及时回应群众诉求，避免了问题积累引发复议或诉讼。

（三）聚焦优化服务，提升综合监管效能。一是优化营商环境。持续推进“放管服”改革，全年办理各类审批事项2159件，平均用时压缩至2-3个工作日；制定并公示涉企检查计划与清单，全面规范涉企检查；建立企业整改指导闭环机制，帮助整改隐患174个；开展“一把手走流程”活动3次，整改问题6个。二是深化综合监管。全面推行“综合查一次”，聚焦医疗美容、学校卫生、职业健康、饮用水安全开展系列行动，监督检查管理相对单位5512户次，办理行政处罚238起。创新“监督+执法+服务”的综合监督服务模式，为企业实现“减负”“提质”，获省卫健委、省疾控局全省典型推荐。三是强化能力建设。推动疾控监督员制度落地，设置专兼职疾控监督员321人，入驻180家医疗机构开展监督。组织开展全市疾控监督员能力提升培训，技能竞赛获全省二等奖。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育有待进一步加强。普法宣传方式以发放宣传册、布置宣传橱窗等传统普法形式居多，缺乏吸引力和互动性，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。

（二）执法队伍能力有待进一步提升。具备法律和医学专业知识的人员匮乏，一定程度上影响了执法工作的开展。非现场执法技术在卫生健康领域的监督执法应用还不多，缺乏大数据分析、人工智能、远程监测等技术支持。

（三）部门协作联动有待进一步深化。由于卫健、医保、市场等部门的职责不同，政策协同不足，监管重点和侧重点也不尽相同，导致部门合力没有得到充分发挥，一定程度上影响了执法监督的效果。

三、2026年工作打算

（一）大力开展法治宣传教育。对医院管理层、临床医务人员、行政机关管理人员等开展分层分类宣教。开展“以案释法”“模拟法庭”等形式多样、有针对性的普法宣传，在医疗卫生领域形成“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。

（二）切实提升执法监督效能。探索建立疾控与监督干部内部交流任职机制，培养复合型人才。推进业务平台信息化建设，争取专项经费打造智慧卫监系统，提升非现场执法占比，实现智能预警，切实提高监督执法效能。

（三）积极加强部门协调联动。强化与医保、市场等部门协调联动，建立健全协同高效的跨部门综合监管机制，明确议事会商、情况通报等制度，开展联合执法检查，着力解决一批风险隐患大、群众反映强烈的突出问题。