对株洲市政协十届一次会议第2101260号提案的答复

发布日期:2022-11-02信息来源:株洲市卫健委

陈艳娟、李征石、凌文彬委员:

 您们提出的《关于重点扶持发展中药产业的建议》提案已收悉,真诚感谢您们对中药产业的高度关注、关心和关爱!市委、市政府高度重视中医药工作,围绕“中医药强市”战略目标,2021年至2022年先后出台了《株洲市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》,推进我市中医药产业高质量发展。提案中提出的五点建议,我委高度重视,经与市农业农村局会商研究,现答复如下:

 一、关于成立中医药发展组织协调机构的建议

 20211231日,我市成立了株洲市中医药工作部门联席会议制度,确定了市政府主管卫健工作的副市长任召集人,分管副秘书长和市卫健委主要负责人为副召集人,其他相关单位为联席会议成员,定期研究、及时解决中医药事业和产业发展的重大问题。202284日,我市成功获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设单位。进一步整合强化,成立了建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区领导小组,由市委副书记、市长陈恢清任组长,市委副书记胡长春为第一副组长,市政府副市长杨胜跃为副组长,相关单位主要负责人为成员,将中医药产业发展融入市生物医药与大健康产业链重要工作内容,形成部门合力,共商共谋共推中医药健康产业发展。

 二、关于加强规划引导的建议

 一是领导高度重视。2022年1月至4月,杨胜跃副市长两次率队赴长沙,争取省卫健委对株洲中医药事业发展的支持。4月24日,杨胜跃副市长在全省建设国家中医药综合改革示范区推进工作电视电话会议上以《发挥先导作用 做强神农品牌》为题作典型发言,强调要将积极推进神农品牌建设,促进株洲中医药事业和产业高质量发展。二是规划引领发展。9月26日,市政府率先在全省出台了《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》,对中医药产业融合发展进行了具体部署,明确了时间表、任务书和路线图。9月29日,市委、市政府率先在全省召开了全市中医药大会暨建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区动员大会,陈恢清市长主持会议,曹慧泉书记出席并作重要讲话。三是搭建行业平台。8月10日,我市召开了首届株洲市中医药健康产业交流会,各区县中医医院、中药种植企业、中药加工销售企业、森林康养基地等单位30余人参加,围绕保护、挖掘、发展神农中医药文化、健全中医药生产、加工、销售、服务等全产业链、做大做强中医药健康产业、打造资源共享与产业合作平台等方面达成了诸多共识。四是加强品质提升。卫健与农业农村部门密切配合,组织湖南龙艾麒艾草制品有限公司、湖南麦芽药业有限公司2家企业申报了湖南省道地药材生态种植示范基地建设。8月,组织对16家中医医院和9家乡镇卫生院、社区卫生服务中心中药饮片进行了质量检查,共发现165批次存在质量问题,对株洲本土中药饮片企业限期整改。五是弘扬中医文化。5月24日,“弘扬中医文化、健康万户千家”中医中药湖南行株洲站暨炎帝神农中医药文化节活动启动仪式在炎帝广场举行,陈恢清市长、杨胜跃副市长出席活动,进一步扩大炎帝神农中医药文化影响力,营造了“信中医、用中医、爱中医”好社会氛围。

 三、关于建立多元化投入机制的建议

 《株洲市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》在产业高质量发展方面进行了全方位的措施配套和政策支持,强调市县两级政府要建立持续稳定的中医药发展多元投入机制,每年要将中医药发展经费纳入本级财政预算,在资金、政策和项目建设上给予中医药支持,在工业、农业、林业相关专项资金中支持中药材种植、生产及加工等事业的发展。

 四、关于道地药材的建议

 2022年3月,我市积极组织申报道地药材;2022年6月8日,省里公布了湖南省第一批35种道地药材,株洲道地药材有12种。下一步将以县域为主体,重点扶持“湘九味”和株洲道地药材,将本地道地药材湘白芷、湘莲子、湘艾、湘玉竹、湘黄精、湘栀子、湘厚朴、澧县石菖蒲、雪峰天麻、海金沙、汝城升麻、金樱子等纳入种植发展规划;强化株洲道地药材种质资源和原产地保护,加强珍稀濒危野生药用动植物保护;建设一批市级道地药材良种繁育基地、规范化种植基地,鼓励每个县建设1个中药材良种繁育基地,并以“公司+基地+合作社(农户)”的模式经营,加大林下中药材种植,以带动药材种植业发展。

五、关于中药产业规模化和聚集化的建议

紧紧围绕建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区的重大战略机遇,以产业服务融合为抓手,突出抓好中医药“产业振兴”工程,建设一批将炎帝神农中医药文化、生态观赏和红色旅游、中药种植养殖、加工、销售、教学实践、康养、养老等融为一体的基地。以炎帝陵为核心,在周边开发万亩中药材种植,打造炎帝神农中医药健康旅游区;鼓励南四县(市)和渌口区创建中药材种植基地示范县(市)区,培育中药材优势特色产业集群,重点加大林下中药材种植,打造罗霄山脉中药材产业带。支持湖南麦芽药业、湖南神农林下、贾岭药博园、健坤生态园、大豪药业、仁上正元饮片等企业发展中药材特色产业。支持炎陵县打造杜仲、竹荪、绞股蓝等地理标志中药品牌全产业链。支持千金药业在炎陵县等地设立“定制药园”作为原料药材供应基地。支持炎陵县与步长制药集团建设中医药文化产业园、道地中药材基地,与香港鹏波通讯有限公司建设“中国·炎陵神龙百草药王谷”项目。

 

承办负责人:刘建军

承  办  人:陈茂生

联 系 电 话:0731-28682116   

 

    

株洲市卫生健康委员会

2022年9月27日  


责任编辑:市卫健委