2017年市卫生计生工作总结和2018年工作打算

发布日期:2017-11-20信息来源:

 

  今年来,全市卫生健康工作按照市委、市政府的决策部署,以推进健康株洲建设为总揽,重点抓了党建、党风廉政建设、健康精准扶贫、国卫复审提升、公立医院改革、计生服务管理、基本公卫服务和基层服务能力提升等工作,取得了一定成效。株洲市获国务院通报表彰为全省唯一“公立医院综合改革真抓实干地方成效明显”城市;国家卫生城市顺利通过复查;第8次蝉联“全国无偿献血先进市”;流动人口管理入选国家流动人口健康促进优秀案例;在省医改办复评组对全省14个公立医院综合改革试点市州现场复评中排名第一。市卫生计生委先后获评为“全国三八红旗集体”、“全国卫生计生系统先进集体”。

  一、2017年工作完成情况

  (一)党政重视,健康株洲建设全面推进。市委常委会、市政府常务会多次研究卫生计生工作,召开全市性会议3次。市人大主任会议专题听取健康扶贫工作,市政府将分级诊疗制度建设纳入全市民生。特别是全市卫生与健康大会,市委书记毛腾飞作工作报告,对全市卫生与健康工作进行了安排部署,市委副书记、市长阳卫国对卫生与健康工作明确了具体要求。先后下发了《株洲市贯彻落实<健康中国2030规划纲要>加快推进健康株洲建设实施方案》、《株洲市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》等7个文件。

  (二)强化执行,民生实事办理进展顺利。今年,我委共承担民生实事任务5项,各项工作均进展顺利,预计年前能全面完成任务。截至10月20日,孕产妇产前免费筛查共完成40441人,完成90.98%;市妇幼保健院搬迁改扩建项目累计完成投资7920万元,完成年度任务的86.7%;田心院区提质改造项目完成设计总图审核;推进分级诊疗工作出台分级诊疗工作实施方案,并积极探索建立了医疗联合体,家庭医生签约率和服务质量均有提高,全市分级诊疗政策体系建设日趋完善;远程会诊服务系统建设已验收,系统稳定运行。

  (三)分类救治,健康扶贫精准实施。一是精准分类。截至10月20日,我市贫困患者总数为28084人,经评估,将其分为三类。(Ⅰ类为病情不可逆转患者3608人,Ⅱ类为能够一次性治愈患者2283人,Ⅲ类为需长期健康管理的22193人)。二是精准施策。制定下发了健康扶贫工程实施方案,实行“I类人员兜底保障、Ⅱ类人员集中救治、Ⅲ类人员签约服务”措施。对I类患者积极筹措医疗救治资金,加大兜底保障力度;对Ⅱ类患者按照“治愈一个,增加一个家庭劳动力”的指导思想实行集中救治,同时,对国家明确的4类9种疾病784人分批实行集中救治,目前已完成救治570人,救治完成率达72.7%;对Ⅲ类需长期健康管理患者开展家庭医师签约服务,目前,全市统计建档立卡贫困人口已签163796人,签约率为89.02%,贫困患者已经签约27906人,签约率99.37%。三是精准保障。建立完善基本医疗保障、大病保险、医疗救助、商业保险补充的四道防线,积极推进医疗救助“一站式”结算,贫困患者到定点医疗机构就诊,实行先诊疗后付费,极大地方便了困难群众。实施基层服务能力提升工程,市核心专家、卫生“135”人才下沉到基层机构,提升基层医疗服务能力。省委副书记乌兰在株洲调研时对我市健康扶贫分类救治做法给予了充分肯定。

  (四)群策群力,“国卫”复审提升顺利通过。成立了国卫提升工作指挥部,市委常委会、政府常务会多次听取“国卫”情况汇报,研究部署复审提升工作。对城区的国卫提升工作每月进行考核评比排名,在媒体公布考评结果,每月考评末名的城区分管领导由指挥长进行约谈。组建了爱卫组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、市场卫生、环境保护、食品安全、公共卫生与医疗服务、重点场所卫生与饮用水安全、病媒生物防制等9个专业组,深入开展各类专项整治行动。完善督查机制,每周对重点区域、重点问题跟踪检查,并及时召开调度会,通报整改情况。同时,注重沟通协调,邀请全国国卫城市暗访的资深专家到我市进行模拟暗访,对存在问题进行精准会诊、专业指导,提升了我市复审迎检能力。目前,已顺利通过“国家卫生城市”复审,并在全省6个需接受国家复审的城市中得分名列第一。

  (五)改革创新,医药卫生体制改革逐步深化。上半年,省医改办牵头组织的省内市州交叉考核,我市分,均位居全省第一。我市被省委省政府确定为全省唯一的“公立医院改革示范市”,炎陵县被确定为全省个,其中医院集团个,专科联盟个,涉及医疗机构个,常住人口签约人数,高于全国全省平均水平。健全药品供应保障体系。从日起,我市所有公立医院全面实施药品采购,城市公立医院均实现了药品集中配送,大幅度降低了公立医院的药品采购成本,有效遏制了药品价格虚高现象。国务院督查组高度肯定了株洲分级诊疗和家庭医生签约服务工作。月底(计生考核年度),全市人口自然增长率,出生性别比,各项主要考核工作指标均稳步均衡发展,有望顺利完成市委市政府提出的“保优争先”目标。一是妇幼保健能力更强。进一步创新妇幼计生联合机制,提高孕育全程服务质量。本年度全市孕产妇死亡率为岁以下儿童死亡率为万,相比万)下降了年亿多元。全市各级计生协会走访慰问计生特殊家庭、贫困家庭、流动人口、留守儿童等对象万元。同时,申报“三结合”项目万元,向省计生协会申报小额贴息贷款项目万元。控能力明显增强,做好了人感染H7N9禽流感疫情、疫情信息监测与管理、防汛救灾等医疗救援和卫生防疫各项应急准备和处置工作,尘肺病等职业病防治工作有效推进,应急防控能力明显增强。完成重大活动医疗保障任务30起,保障对象近5800人,无一例投诉及纠纷。在9月举行的湖南省卫生应急技能竞赛中,株洲代表队获得团体三等奖。

  (八)提升能力,医疗内涵建设逐步提高。一是加强重点医学专科建设。启动了第二批株洲市直公立医院临床医学重点专科建设,遴选出血液内科的5个重点专科正与上海交大附属瑞金医院、北京同仁医院、北京医院、省精神病研究所等国内重点医院、重点专科进行对接。组织对第一批重点专科建设作用发挥进行跟踪考核,促进了全市医疗能力提升。二是注重卫计人才培养。做好了市卫生人才“135”工程第三批人选评选及前两批情况考核评估工作;完成了2017年度援藏人员选派、市科技特派员督查工作;加强了住院医生规范化培训和全科医生培训工作,医技职称考试及资格考试得到了国家医师资格考试督导组的好评。三是加大科研创新能力。在全省率先创立了省市联合自然科学基金“株洲医卫类”项目,完成16个项目的合同签订,有力推动了我市公立医院卫生科研、临床专科建设的发展。四是提升基层中医药服务能力。制定了《株洲市加快中医药发展实施方案(2017—2020年)》,成功承办“中医中药中国行-中医药健康文化推进行动”湖南省启动仪式,进一步扩大了中医药影响力。

  (九)依法行政,卫计执法监督不断规范。一是完善卫生计生综合监督行政执法体系。建立了“市、县、乡、村”四级执法机构与队伍,围绕食品药品安全,公共场所卫生和生活饮用水卫生,学校卫生监督和消毒产品监管等重点领域,实现事中事后监管制度全覆盖,全年无行政复议和行政诉讼案件发生。二是狠抓计生“两非”整治。召开了2017年度“两非”整治工作部署会,开展了“两非”工作专项督查,全市共查处“两非”典型案例42.5例,比去年增加2例。在全省计划生育家庭发展工作会议上,我市作了性别比综合治理工作典型发言。《中国人口报》5月29日头版对我市性别比综合治理工作进行了专题报道。三是强化计划生育审查。今年全市共完成上报计生审查32697个单位和个人,其中市本级完成审查1564个单位和个人,市本级共否决56名个人和2个单位,县市区共否决578名个人和2个单位。同时,狠抓系统综治安全,全年共受理人民群众来信、来电、来访600余人次,上级转送、交办的信访事项到期办结率达100%,全系统未出现信访问题处置不当而造成的重大群体性事件和恶性事件。结合“安全生产月”活动,扎实开展安全生产各项大排查工作,落实了领导带队检查和党政同责制,全系统未发生安全生产事故。

  (十)规范管理,自身建设全面加强。按照要求,全面落实从严治党要求。一是落实党建责任强保障。完善了“三会一课”、党费管理等党建工作机制,下发了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,出台了领导干部10个带头要求,编印了内部学习资料“口袋书”。围绕“四合格五先锋“,全面开展主题日活动,抓实“两学一做”学习各个环节,党员干部党建意识明显提升。委党委班子始终坚持科学决策、民主决策,班子成员和机关干部没有一人受到党纪政纪处分。同时,加强了委直单位的督查指导,对委直医疗单位党组织及其基层党组织进行了2个层面、20多个方面的党建工作核查,检查出问题50余个。二是强化意识形态扬正气。与11家委属单位签订了党风廉政建设责任书,积极落实廉政谈话,落实谈话主体责任的领导干部57人,谈话对象580人次。继续抓好了“治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。抓好了日常监督检查,开展了“清风株洲”廉洁文化创作活动,设立廉政短信提醒平台,注重廉政教育。同时,修订完善了《公务接待内部管理规定》、《差旅费管理办法》、《党委会议制度》、《“三重一大”和“主要领导末位发言”制度》等70余项机关内部管理制度,从源头上遏制腐败滋生。三是注重宣传引导树形象。今年来,在湖南卫视新闻联播等媒体上,刊发一类稿件5篇;在中央电视台经济频道、农业频道以及中国人口报、健康报、湖南日报媒体上,发表二类稿件323篇,其中《湖南株洲:贫困人员县内住院不用自己掏钱》,在8月15日新华社通稿刊发。

  二、当前存在的主要问题和困难

  一是医药卫生体制改革实效还有待增强。综合改革的合力不够,组合拳还未形成,牵涉改革的体制机制和利益格局难以突破,三医联动统一协调管理机制尚未建立

  二是基层医疗服务能力还有待提升。不能满足健康株洲建设需求。

  三是健康扶贫长效机制还有待完善。能一次性救治的贫困患者救治资金存在缺口,需长期治疗的患者后期治疗救治资金没有保障,先住院后付费导致部分基层卫生院经费紧张。同时,因病致贫因病返贫人员情况动态变化,长效机制有待完善。

  三、2018年主要工作设想

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我市着力推进健康株洲建设的重要之年,全市卫生计生工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施健康中国战略,全面推进健康株洲建设为中心,深化医药卫生体制改革,强化计生服务管理,着力建立更加完善的医疗卫生服务体系,全面提高人民健康水平,为加快建成“一谷三区”目标打下坚实健康基础。

  (一)着力推进健康株洲建设。把人民健康放在优先发展的战略地位,全面落实《株洲市贯彻落实<健康中国2030规划纲要>加快推进健康株洲建设实施方案》要求,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障为重点,树立大卫生、大健康观念,巩固健康扶贫成效,完善长效机制,重视重点人群健康服务,倡导健康文明的生活方式,提升全市人民健康水平。

  (二)深化医药卫生体制改革。着力扩大改革成效,进一步深化公立医院综合配套改革,巩固全面取消以药养医成果,探索多元化办医格局,全面建立分级诊疗制度,大力促进医联体建设,扎实推进医改向纵深发展,推动医改由打基础转向提质量、由单项突破转向综合推进,积极打造全省公立医院改革示范市。同时,注重总结提炼,打造亮点特色,力争为全省医改提供经验。

  (三)促进人口均衡发展。深化计生服务管理改革,贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》,狠抓符合政策生育率、出生人口性别比、出生缺陷发生率等主要指标的控制,巩固和加强基层工作网络,健全计划生育家庭健康服务体系,充分发挥计生协会作用,促进计生家庭发展。

  (四)提升医疗服务水平。进一步加强公共卫生服务体系、基本医疗保障体系建设。注重卫计科研与卫生人才管理,强化临床医学重点专科建设,推进信息化建设和应用。将优质资源下沉,加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度。开展基层医疗卫生服务提升活动,加强医疗服务质量与管理,满足人民群众健康新期盼。

  (五)强化卫生防控与应急服务。落实重大疾病防控措施,推进精神卫生、职业病防治服务体系、卫生应急服务体系和能力建设。继续推进慢性病、地方病等综合防控,严守不发生急性传染病暴发的底线。切实加大对危害人民健康的慢病进行干预,抓好慢性病防治相关项目。深入开展爱国卫生工作,净化城乡卫生环境。加强无偿献血工作,确保临床用血安全、管理规范。

  (六)推动中医药传承与发展。坚持中西医并重,以提升中医药服务能力和内涵质量为核心,以体系建设和队伍建设为重点,积极开展中医药服务示范城市创建活动。大力弘扬中医药文化,提高中医医疗服务能力,加快中医特色诊疗区建设,提升中医药综合服务能力,让中医药服务更加符合基层群众的健康需求。

  (七)提升依法行政水平。强化卫生计生行政部门依法行政意识,规范和优化行政审批运行程序,大力整顿和规范医疗服务市场,提高综合执法能力。创新卫生监督机制法治方式,保护患者和医务人员合法权益。同时,加大医疗纠纷调处力度,维护医患的合法权益和正常医疗秩序。

  (八)全面落实党建责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设工作,压紧压实管党治党责任,加强对党员干部日常监督管理,强化党内监督,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加大职业道德和法制教育力度,切实提升卫生计生整体形象。
 

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