2021年株洲市卫生健康工作要点

发布日期:2021-06-02信息来源:市卫健委

  2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的卫生与健康工作方针政策,大力实施“三高四新”战略,认真落实市委、市政府决策部署,深入推进健康株洲建设,持续深化医药卫生体制改革,加快公共卫生应急能力建设,提升基层医疗卫生服务能力,推动中医药事业传承创新,为我市加快建成“一谷三区”提供坚实的健康保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

  一、 全面加强党的领导
  (一)加强党的政治建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,大力实施“三高四新”战略,全面落实新时代党的建设总要求,严格落实政治学习第一议题制度,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展好党史学习教育,抓严抓实政治建设,不断提高政治“三力”,教育引导广大党员干部在服务卫生健康事业中履职尽责、担当作为。全面加强公立医院党的建设,贯彻落实党委领导下的院长负责制,充分发挥公立医院党组织的领导作用,加强社会组织党建工作,实现两个覆盖。聚焦建党100周年,组织开展好庆祝纪念活动。
  (二)加强党风廉政建设。全面加强党风廉政建设,持之以恒正风肃纪。加强对党员干部日常监督管理,强化党内监督,深入开展医药购销、医用耗材等领域专项整治,严格监督执纪问责,保持反腐高压态势。持续抓好医德医风建设,塑造行业清风正气。
  (三)加强思想文化建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抓好党的十九届五中、六中全会精神宣传宣讲,组织好理论中心组学习,深化“学习强国”平台的学习和应用, 持续推进“全市大学习,机关走在前”活动。深入开展党史学习教育,开展“四史”主题“百千万”宣讲活动。扎实开展好庆祝中国共产党成立100周年和建市70周年系列学习宣传活动,用株洲卫生健康70年的生动变化体现建党100周年的伟大成就。扎实做好意识形态领域各项工作。以贯彻落实中央印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》为契机,加强对重大思想理论和舆论问题的引导,掌握意识形态工作主动权,打好舆论引导主动仗。
  二、坚持不懈抓好常态化疫情防控
  (四)强化疫情监测预警。完善常态化疫情监测预警机制,持续规范开展各项常态化监测。加强疫情分析和风险研判,进一步规范流行病学调查等工作流程。完善预案体系,加强应急演练,做好核酸检测、医疗救治等物资储备。坚持医防融合、平战结合,健全疾病控制、临床治疗的有效协同机制。加强医疗卫生机构发热门诊(诊室)建设与管理,充分发挥哨点作用,坚决防止发生院内交叉感染。
  (五)做好“外防输入、内防反弹”工作。加快推进新冠病毒疫苗接种,确保应接尽接。按照国家和省防控方案要求,结合我市实际,因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施。严格落实落细各项防控措施,确保疫情不出现规模性输入和反弹。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,统筹做好疫情防控与正常医疗服务工作。
  (六)加强公共卫生和应急管理能力建设。积极推进市疾控中心择址新建项目和县级疾控中心标准化建设工程。加强疾病预防控制和公共卫生应急管理能力建设,提升全市重大传染病防控和卫生应急处置能力,有效应对各类突发公共卫生事件。加强院前急救能力建设,做好突发事件紧急医学救援,推进普及公众急救技能,开展现场救护第一目击者培训,完善突发重大公共卫生事件协同处置机制,加强公共卫生队伍建设,落实基本公共卫生服务经费保障政策。

        三、持续深化医药卫生体制改革

 (七)健全现代医院管理制度。认真开展国家、省级试点工作,全面贯彻落实党委领导下的院长负责制,完善细化医院党委会、院长办公会的议事决策制度。探索DRG和DIP付费改革试点,推进医院精细化和精准化管理。深化人事薪酬制度改革,加强对人员的分类分层评价,突出品德业绩导向,实施竞聘上岗。以株洲市疾病谱为导向,加强临床学科和重点专科建设,加快医疗技术创新与适宜技术推广。加强合理人才梯队建设,大力培养和引进高层次人才和创新团队。加强公立医院内控建设,开展公立医院经济建设管理年活动。建设高质量发展医院新文化,用文化引领高质量发展。以“三医联动”改革为抓手,健全完善医院治理体系建设。
  (八)推进分级诊疗制度落实。整合优质医疗资源,按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,加快推进城市医疗集团和县域医共体网格化布局建设,支持鼓励市级区域医疗中心(市中心医院)突出疑难危重症诊疗,发挥辐射和引领医学发展作用,打造成为湘东片区医疗服务中心。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路,切实提高基本医疗和优质资源的可及性、公平性。推进县域综合医改,做强县域、做实基层,以推动基层医疗卫生机构医疗服务价格调整为契机,激发基层运行活力、提升基层服务能力、优化基层资源配置。推广醴陵市县域医共体建设经验,在其他农村区县全面启动县域医共体建设。
  (九)健全药品供应保障和控费机制。减轻群众看病费用负担。全面执行国家组织药品集中采购和使用政策,扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围,切实强化中选品种的采购和使用。全面推进治理高值医用耗材改革,在全面取消公立医疗机构医用耗材加成的基础上,进一步加大耗材使用治理力度,充分利用株洲市医药采购平台,对部分临床用量大、采购金额较高、临床使用较成熟、质量稳定、多家企业生产的高值医用耗材,探索集中带量采购,确保治理高值医用耗材改革取得阶段性成效。
  四、着力提升医疗服务能力
  (十)推进临床重点专科建设。开展临床重点专科建设,结合前期市财政重点扶持的10大临床医学重点专科建设,通过专科联盟形式对接国内知名医院,并在市域内形成辐射效应,着力提升全市医疗水平,补齐短板,巩固和提高市域、县域就诊率。
  (十一)提升基层医疗卫生服务能力。推进和落实“优质服务基层行”活动,提高基层医疗服务水平。持续深化基层综合医改,提高村医执业(助理)医师化率。做实家庭医生签约服务,提高家庭医生服务能力及影响力。继续做好全科医生转岗培训工作,加强全科医师临床实践基地、基层实践基地建设和师资培训,落实好规范化培训、转岗培训、助理全科医生培训、农村订单定向医学生免费培养等项目。
  (十二)推进“互联网+医疗健康”建设。完善信息化管理相关推行机制,整合信息资源,升级全民健康信息平台、数据中心。进一步升级防疫管理信息化体系,加快发展远程医疗,以全民健康信息化基础支撑体系建设为核心,推动我市“互联网+”医疗服务价格体系建设,推进优质医疗资源扩容下沉。完成疫情监测体系和预警指挥系统的升级,推行“互联网+”疾控全流程管理,实现与公立医院的疾病防控、急救体系无缝对接。加快妇幼健康信息化建设,推进与省信息系统的对接,加强妇幼健康信息分析利用,提升妇幼信息管理水平。
  (十三)加强卫生健康人才队伍建设。创新人才引培方式,加大院校直招力度,最大程度提升招才引智成效。抢抓先机,积极开展高层次和农村地区短缺人才招聘。围绕应对突发公共卫生事件的长期需要,充实壮大公共卫生、重症医学、呼吸内科学等专业人才队伍。加快实施人才强卫战略,进一步推进卫生人才135工程在我市高层次卫生人才发展中的引领作用,培养、吸引一批在国内有影响的学科带头人,形成一批有竞争优势的学科团队。创新科卫协同机制,提高科技创新能力,以科技创新助力医疗服务质量提升。完善人才评价机制,更加突出品德能力和业绩导向,充分发挥医务人员积极性、主动性,合理提升医务人员薪酬待遇,增强医务人员职业荣誉感和归属感。坚决保护好医务人员安全,创造条件让医务人员安心、舒心地为患者服务。
  五、大力加强公共卫生和重大疾病防控工作
  (十四)强化疾病预防控制工作。全面贯彻落实《疫苗管理法》,巩固无脊灰状态和消除麻疹成果,保持疫苗可预防性传染病低发态势。继续推进四大防病攻坚行动。扎实做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作,加强儿童青少年近视防控,进一步规范严重精神障碍患者管理治疗,积极开展心理健康讲座进学校、进企业、进社区、进家庭等活动。
  (十五)提升职业病防治能力。提升职业病防治能力。健全完善职业病防治体系,提升县(市)、区职业病防治能力建设,加强信息化、规范化、专业化管理,推动用人单位落实主体责任;持续加大源头治理和专项整治力度,做好“健康企业”创建。推进国家职业病防治项目落实,做好重点职业病监测及职业健康风险评估工作;持续推进和巩固尘肺病防治攻坚行动成果,救治救助无责任主体的农民工尘肺病患者,切实保护劳动者职业健康。
  六、深入推进健康株洲建设
  (十六)全面推进健康株洲行动。进一步完善健康株洲行动的组织架构、协调机制、监测评价体系、考核办法,全面实施健康株洲15项专项行动。不断加大健康知识普及力度,引导群众形成良好的行为和生活方式。加大慢性病综合防控力度,加快推进慢性病综合防控示范区创建。全面落实乡村振兴健康乡村建设相关工作任务,建立长效工作机制,有力巩固健康扶贫成果。
  (十七)深入开展爱国卫生运动。丰富爱国卫生运动内涵,倡导健康文明生活方式,提高国家卫生城市工作水平,确保国卫复审顺利通过。扎实推进健康城市创建,积极开展健康城市、健康村镇建设工作,推进无烟党政机关建设。
  (十八)做好“十四五”卫生健康事业规划。科学编制全市“十四五”卫生健康事业发展规划和区域卫生规划,紧密衔接健康株洲行动,主动融合长株潭区域一体化、湘赣边区域合作等发展战略,认真谋划支撑事业发展的重点项目。继续推进“产业项目建设年”活动,坚持开工项目抓保障、在建项目抓进度,扎实做好市里规定招商项目的引进和落地工作。
  七、奋力推动中医药事业传承创新
  (十九)积极推进中医药传承创新发展。贯彻落实全国、全省中医药大会精神,出台《中共株洲市委株洲市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,推动相关法律法规政策落实、落细、落地。推动建立市级中医药联席会议制度,加强中医药服务体系和服务能力建设。推进市中医伤科医院在武广新城选址工作。加强县级以上中医医院中医应急救治能力建设。推进中医药服务基层全覆盖,确保社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院有人员、有场地、有服务、有设施。在炎陵、茶陵、攸县等地遴选优质特色中药材生产基地,推进中医药文化融入红色旅游,推动中医药产业发展。

         八、大力推进重点人群健康管理服务

     (二十)加强人口动态监测。健全完善人口监测工作机制,重点监测生育、死亡、迁移等人口变动内容,家庭规模、类型、结构以及生育养育服务需求等情况,提高常住人口、死亡登记、出生登记三个“覆盖率”和全员人口信息准确率,为评估生育政策效果、研判人口形势、推进健康株洲建设和完善人口发展战略提供支撑。(二十一)优化妇幼健康服务管理。继续落实好农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查等民生实事。加强高危孕产妇管理,加强危重孕产妇和新生儿救治能力建设,严格控制孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率,统筹实施出生缺陷三级综合防治,落实妇幼健康重大和基本公共卫生项目,继续实施爱心助孕特别行动,加强母婴保健技术监管。(二十二)促进计生家庭发展。抓好农村计生家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和城镇独生子女父母奖励三项制度的落实,提高奖励扶助对象资格确认准确率。深入开展计划生育特殊家庭扶助关怀专项行动,全面落实计生特殊家庭“三个全覆盖”制度。积极推进各级计生协会改革,有序承接相关服务职能。(二十三)推进0—3岁托育服务。统筹推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。加强托育机构日常健康管理,提高托育机构登记备案率。积极推进国家托育服务机构项目建设,确保按期按质完成建设任务。到2021年底,每个县市区至少建成2个普惠性婴幼儿照护服务机构。(二十四)提升老龄健康工作水平。统筹布局老年健康服务、医养结合、安宁疗护、普惠养老等重大项目,打造一批示范工程。实施医养结合服务质量提升行动,打造医养结合试点示范机构和县市区。规范医养签约健康服务工作,建立健全医养签约协作机制,推动所有养老机构至少要与1家医疗卫生机构开展健康服务签约合作。开展第二批国家安宁疗护试点工作评估及终线调查,推进安宁疗护标准病房建设。开展老年友善医疗卫生机构建设,加强老年病专科、老年康复护理、医养结合人才培养,提升行业服务水平。

  九、切实提高卫生健康综合治理能力
  (二十五)提升法治政府建设水平。深入开展“十四五”卫生健康法治政府建设工作,持续推进公立医院法治建设。大力开展“能力提升年、执法攻坚年、普法服务年”三个年活动,进一步抓好驻院式综合监督、监督办案分离、医废e管、普法服务团等制度落实。按照“最多跑一次”要求,规范和优化行政审批运行程序,抓好行政应诉和行政复议、合法性审查和公平性审查等工作,促进卫生健康治理体系和治理能力法治化。严格按照市“河长制工作提升年”活动要求,高质量完成年度工作任务。深入推进“优化营商环境年”活动,切实抓好各项政策规定的落实。
  (二十六)完善投入保障机制。建立完善投入保障和补偿机制,科学编制预算,落实政府对卫生健康事业的投入保障责任。开展财政资金绩效评价和项目督查,坚决纠正不合理收费、多收费、乱收费等突出问题。
  (二十七)巩固安全稳定的良好局面。扎实推进安全生产和“打非治违”三年专项行动,做好安全生产重大事故隐患“一单四制”及“强执法防事故”工作。全面落实市域社会治理现代化要求,加强“三防”建设,预防和减少一般案(事)件和治安案件的发生。持续开展扫黑除恶和反恐防暴工作,经常性开展矛盾隐患大排查、大管控、大整治,积极疏导和化解矛盾,确保不发生重大群体性事件、恶性事件和安全生产事故。
  (二十八)注重医疗质量安全监管。实施“巡查、点评、约谈、处罚、通报”五项制度常态化。做好医疗废物源头分类管理,做好医疗和血液安全管理,强化药品和医疗器械临床使用管理,保障医疗和临床用血安全。全面落实病原微生物实验室生物安全工作,继续深入推进“平安医院”创建活动,健全“三调解一保险”医疗纠纷处理制度及保障机制,构建和谐医患关系。
  (二十九)全面推进医疗卫生行业综合监管制度落实。加强公立医院内控建设,开展公立医院经济管理年活动,实施政府采购管理三年专项行动。完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制,建立健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化卫生健康综合监管体系。全面推进医疗卫生行业综合监管制度落实,加强对医疗卫生全行业、全过程监管。

责任编辑:市卫健委