株洲市卫生健康委员会关于印发《2019年株洲市卫生健康工作要点》

发布日期:2019-03-22信息来源:株洲市卫生健康委

 

株卫函〔201919                  

 

 

株洲市卫生健康委员会

关于印发《2019年株洲市卫生健康工作要点》

的通知

 

各县市区卫生计生局,各直属医疗卫生单位,委机关各科室:

现将《2019年株洲市卫生健康工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

         

 

株洲市卫生健康委员会

2019316

 

 

 

 

2019年株洲市卫生健康工作要点

 

2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代党的卫生与健康工作方针,认真落实市委、市政府和省卫健委的决策部署,坚持新发展理念,扎实推进健康株洲建设,为加快建成“一谷三区”,加快实现基本现代化打下坚实的健康基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、  坚持和强化党的领导

(一)全面落实党建责任。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以政治建设为统领,引导系统党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部在服务卫生健康事业中履职尽责、担当作为。抓实“党建医联体”事项,努力在原有工作基础上提质扩面。全面加强公立医院党的建设,认真落实好中央、省市文件精神,加强二级以上公立医院班子建设,充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,为推进健康株洲建设提供坚强政治保障

(二)全面落实党风廉政建设主体责任。全面加强党风廉政建设,切实加强惩防体系建设,持之以恒正风肃纪加强对党员干部日常监督管理,加强纪律审查,强化党内监督,深入开展医药购销、医用耗材等领域专项整治,严格监督执纪问责,保持反腐高压态势。严格执行“九不准”规定,塑造行业清风正气。

(三)全面强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强理想信念教育,加大职业道德和法制教育力度。强化宣传引导,开展庆祝新中国70周年重大主题宣传,围绕健康株洲建设,加大对工作亮点和经验的宣传力度。强化舆情研判,坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则,加强对网络媒体的有效监督管理,切实提升我市卫生健康行业整体形象。

二、持续深化医药卫生体制改革

(四)深入推进分级诊疗。深化医联体建设,以组建医疗集团、建立紧密型医联体为重点,形成资源共享、分工协作的管理模式。发挥健康医疗大数据作用,有效推动远程会诊。推动分级诊疗取得更大进展。完善医联体内部管理措施和考核机制,提升优质医疗服务资源的公平可及性,推动上级医疗机构下转患者数量持续增长。

(五)健全现代医院管理制度。积极推进现代医院管理制度试点工作,在重点领域和关键环节突破创新,以点带面拓展深化城市和县级公立医院综合改革。推动实现医院治理体系和治理能力现代化,更好满足群众看病就医需求。

(六)健全药品供应保障机制。加强对药品采购“两票制”落实情况的监督检查,完善药品采购价格联动机制,建立健全短缺药品监测预警和分级应对体系。推行高值医用耗材阳光挂网采购,多措并举,控制药品、耗材价格。

(七)加强公立医院管理。加强三级公立医院绩效考核,注重考核结果运用,切实提高公立医院医疗质量、运行效率、人员待遇、便民惠民措施,促进公立医院发展方式从规模扩张型向质量效益型转变,管理模式从粗放管理型向精细管理型转变。

三、打造卫生健康惠民工程

(八)巩固健康扶贫成效。完善贫困人口医疗救治救助制度,协调相关部门积极争取经费投入,扩大贫困患者集中救治的病种,减少患者医疗自付费用。与实施乡村振兴战略相结合,开展好人居环境整治行动,改善贫困地区卫生环境,让贫困对象少生病、不生病。

(九)落实民生实事工程。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查,孕产妇实施免费产前筛查,尘肺病等重点职业病的基本医疗救治救助工作。加强健康管理,建立早期筛查和早诊早治长效机制,提高家庭医生服务能力和影响力。按照“产业项目建设年”活动要求,稳妥推进卫生健康相关项目建设工作,扎实做好市里规定招商项目的引进和落地工作。

四、提升基层医疗卫生机构服务能力

(十)落实“城乡统筹,幸福株洲”创新社会治理公共卫生行动。开展基本公共卫生服务项目提升工程,扩大“三减三健”行动覆盖范围,注重项目过程管理,提升项目实施效果。加强基层医疗机构标准化建设,推进和落实“优质服务基层行”活动。持续深化基层综合医改,推进乡村一体化管理。

(十一)开展基层医疗机构基本医疗服务能力同质化提升工程试点。按照“看得好小病、看得出大病、管得住慢病”的基本要求,进一步明确县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的基本医疗服务功能定位,构建县域内慢病急性发作减少、急性病及时转诊、大病治疗不出县的“县治、乡管、村访”急慢分治模式。

(十二)加快以全科医生为重点的基层医疗卫生专业队伍建设。出台《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》,培养大专学历层次的本土化人才。完善农村订单定向免费医学生培养、使用和激励政策,加大儿科、妇产科和精神科等紧缺专业人才培养。

(十三)做实家庭医生签约服务。科学设定签约基础服务包和个性化服务包,从重点疾病和重点人群入手,提高签约服务质量,优先覆盖建档立卡的贫困家庭、失能失智老年人家庭和计划生育特殊家庭。探索建立签约服务信息化平台,方便群众寻医问诊。

五、做好公共卫生和重大疾病防控工作

(十四)提升疾病防控水平。加强预防接种服务规范管理,确保接种质量安全。加强急性传染病监测预警,加大对学校卫生等重点领域、重点环节的急性传染病防控力度,规范有效处置传染病疫情。完善结核病、艾滋病等传染病的“防、治、管”三位一体服务模式。加强疾控机构基本建设和核心能力建设,探索实施肺结核综合防治改革试点,对65岁以上老年人和糖尿病患者实行免费肺结核筛查。

(十五)提升职业病防治能力。推动建立职业病防治与安全生产一体化的监管体系,重点强化各级政府监管领导责任、明确卫生健康部门的监管综合责任和相关部门监管执法责任、压实用人单位主体责任,提升防治机构服务能力,加强职业病防治科技支撑和宣教培训,提高全社会职业健康意识。注重职业病防治,救治救助无责任主体的农民工尘肺病患者。

(十六)全面提升卫生应急管理水平和综合能力。做好突发事件紧急医学救援,推广普及公众急救知识技能,有效应对各类突发公共卫生事件。继续推进消除血吸虫病“四大工程”,巩固传播阻断与消除达标成果。加强饮用水水质和环境卫生监测,全面实行管网末梢水水质信息公开,确保饮水安全。

(十七)提升爱国卫生运动水平和卫生创建成效。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱卫工作的意见》,启动第三轮国家卫生城市复审工作。积极开展卫生创建,启动健康城市、村镇建设创建活动。着力治理影响群众健康的危害因素,规范开展病媒生物防制工作,有效控制病媒生物密度。

六、增强医疗服务资源供给能力

(十八)持续改善医疗服务质量。落实新一轮改善医疗服务3年行动计划(2018-2020年),抓好第二批临床医学重点专科建设验收工作。推广多学科诊疗模式,提升急危重症救治能力。加强临床路径管理应用,进一步规范诊疗行为,提高基层医疗质量,增强医疗服务透明度。

(十九)注重医疗质量安全监管。实施“巡查、点评、约谈、处罚、通报”五项制度常态化。做好医疗废物源头分类管理,做好医疗和血液安全管理,强化药品和医疗器械临床使用管理,保障医疗和临床用血安全。全面落实病原微生物实验室生物安全工作,继续深入推进“平安医院”创建活动,健全“三调解一保险”医疗纠纷处理制度及保障机制,构建和谐医患关系。

(二十)加强卫生健康人才队伍建设。深入贯彻市人才新政30条,创新人才引进培养方式,加大院校直招力度。巩固完善全科医生、住院医师规范化培训制度,提升服务水平和能力。完善科卫协同机制,提高科技创新能力,以科技创新助力医疗服务质量提升。

(二十一)促进中医药传承与发展。全面落实《株洲市加快中医药发展实施方案(2017-2020)》,积极创建全国中医药服务示范市。加强中医药人才队伍建设,切实提高中医医疗服务能力。大力弘扬中医药文化建设,发挥中医药特色和优势,满足人民群众中医药健康需求。

七、促进人口均衡发展与健康老龄化

(二十二)加强人口监测和管理。坚持基本国策不动摇,加强出生性别比综合治理,推进流动人口基本公卫服务均等化,促进流动人口社会融合。加强人口结构、人口素质监测,为推进卫生健康工作提供信息支撑。

(二十三)强化妇幼健康服务管理。加强高危孕产妇管理,提升危重孕产妇和新生儿救治能力,严格控制孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率。统筹实施出生缺陷三级综合防治,落实妇幼健康重大公共卫生项目,全面实施爱心助孕特别行动,加强母婴保健技术监管。

(二十四)促进计生家庭发展。抓好农村计生家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和城镇独生子女父母奖励三项制度的落实,巩固落实双岗联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务。支持计生协改革,探索政府购买服务、委托承接等方式,拓展计生协参与卫生健康服务。

(二十五)积极应对人口老龄化。营造养老孝老敬老社会氛围,建设整合型老年健康服务体系,探索推动“互联网+医疗健康”适老化应用。加强老年人健康管理,推进医养结合发展,促进医疗卫生资源与居家养老、社区养老、机构养老等有机融合。争取年内每个县市区都有护理型养老机构,全市养老床位中护理型床位比例不低于30%

八、提高卫生健康综合治理能力

(二十六)提升法治化水平。深入推进公立医院法治建设,三级公立医院必须健全法治工作机构,根据医院规模和工作量配备适量具有法律专业知识和能力的专职工作人员。按照“最多跑一次”要求,规范和优化行政审批运行程序,抓好行政应诉和行政复议、合法性审查和公平性审查等工作,促进卫生健康治理体系和治理能力法治化。

(二十七)大力推进“互联网+医疗健康”建设。推动将“互联网+医疗健康”纳入株洲“智慧城市”重点建设项目,制定项目建设三年规划。完善市级医疗信息平台,实现对7家市属公立医院和省直中医院医疗服务数据的有效监管。推广电子健康卡等惠民服务体系建设,达到信息“一次录入、多方共享”。建设远程诊疗系统、“互联网+影像中心”等协同应用服务,推动县市区“互联网+家庭医生签约”及其它公卫服务专项建设,打通基本公共卫生服务和医疗服务形成的闭环管理。推动各级医疗机构业务信息化,持续推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设,推动基卫3.0升级改造,提升医疗机构院内信息化水平。

(二十八)完善投入保障机制。加强向党委政府汇报,积极与财政部门沟通,建立完善投入保障和补偿机制,科学编制预算,落实政府对卫生健康事业的投入保障责任。开展财政资金绩效评价和项目督查,坚决纠正不合理收费、多收费、乱收费等突出问题。

(二十九)巩固安全稳定的良好局面。加大社会治安综合治理和安全生产管理力度,经常性开展大检查大排查,抓好重大治安案件、群体信访工作,积极疏导和化解矛盾,确保不发生重大群体性事件、恶性事件和安全生产事故。

(三十)保障医务人员合法权益。创新人才评价机制,更加突出品德能力和业绩导向,充分发挥医务人员积极性、主动性,合理提升医务人员薪酬待遇,增强医务人员职业荣誉感和归宿感。坚决保护好医务人员安全,创造条件让医务人员安心、舒心地为患者服务。

 

责任编辑:市卫健委